2. Жилищный фонд стареет с каждым годом на 1%. Эта проблема также неразрывно связана со строительством новых домов. Требуется постоянное обновление жилого фонда. Старые дома должны периодически подвергаться капитальному ремонту. Пока затраты на капитальный ремонт несёт государство. При передаче жилья в личную собственность граждан они также примут на себя все расходы, связанные с ремонтом квартир и домов.

3. Прожиточный минимум в регионе неуклонно растёт. Однако в последнее время рост этот замедлился. Кроме того, параллельно процессу роста прожиточного минимума идёт рост среднемесячной заработной платы, которая увеличивается быстрее, чем прожиточный минимум. В последний год её рост замедлился гораздо менее, нежели рост прожиточного минимума. В 1997 году 1 среднемесячная заработная плата была равна приблизительно 2,3 прожиточного минимума. Всё это говорит о том, что население региона не находится в абсолютно бедственном положении и, возможно, имеет какой-то запас свободных денег.

4. Не смотря на то, что среднемесячная зарплата превышает прожиточный минимум, можно видеть крупные суммы просроченных платежей населения по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это говорит о том, что показатель прожиточного минимум слишком относителен и не даёт полной картины уровня жизни населения. Просроченные платежи составляют довольно крупные суммы, но максимальная сумма образовалась в 1995 году. С тех пор этот показатель существенно упал, но всё ещё продолжает достаточно быстро расти. Такая тенденция будет иметь негативное влияние на проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства.

5. Распределение жилого фонда по формам собственности, изображённое на графике, как раз и послужило причиной того, что я выбрал демонополизацию фонда основным направлением реформы ЖКХ. На диаграмме видно, что количество личной собственности на квартиры значительно выросло, но одновременно с этим выросло и количество муниципального жилья. В итоге получилось, что в относительном выражении эти величины изменились не слишком существенно, и личная собственность составляет около 34%, муниципальная – около 45%. Итак, прослеживается тенденция к увеличению объёма и доли муниципальной и личной собственности на жильё, и снижению государственной и ведомственной.

6. В регионе растёт количество органов самоуправления, таких, как ТСЖ. Оно увеличилось в 2 раза. Чем больше подобных органов будет образовано, чем больше опыта будет накоплено в создании подобных организаций и работе с ними, тем более безболезненно пройдёт реформа ЖКХ.

Итак, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что состояние жилищно-коммунального хозяйства в регионе оставляет желать лучшего. Конечно, для проведения реформы лучше было бы иметь дело с хорошо развитым богатым регионом, тогда бы и преобразования шли быстро и эффективно. Но задача как раз и состоит в том, чтобы вывести жилищно-коммунальное хозяйство региона из депрессивного состояния. Есть только один путь для достижения этой цели – это проведение реформы. А вот каким путём её проводить, как реально добиться благополучного исхода и выполнить все стоящие перед реформатором задачи – это и есть главная тема исследования. Но для начала следует разобраться, что же представляет собой реформа ЖКХ.

Необходимость преобразований в сфере ЖКХ стала особо остро ощущаться в конце 80-х годов в связи с большим износом основных фондов, крайне низким уровнем обслуживания населения, огромными затратами государственных средств на содержание и ремонт объектов ЖКХ. Кроме того, главным и единственным собственником жилья было государство, граждане не имели почти никаких прав на обращение с жильём. Государство было и монополистом в сфере предоставления коммунальных услуг. Реформа, разработка и осуществление которой начались в начале 90-х, была призвана решить все эти основные проблемы.

В связи с этим можно выделить главные задачи реформы ЖКХ.

1. Подготовка экономической и социальной базы для проведения преобразований.

2. Кардинальное изменение всей сферы отношений, связанной с ЖКХ.

3. Передача жилья в собственность граждан, демонополизация жилого фонда и сферы коммунальных услуг.

4. Организация рыночных отношений в сфере ЖКХ и создание рынка жилья.

5. Передача затрат на жильё населению – собственнику жилья, распределение некоторых затрат между населением и государством.

6. Выработка определённых стандартов (нормы площади жилья, и т. д.)

За время проведения реформы, которая по плану должна закончиться в 2003 году, был разработан и принят ряд законопроектов, обеспечивающих претворение преобразований в жизнь, а также ряд стандартов и нормативов, позволяющих обеспечить определённый уровень обеспеченности жильём, оплаты жилья и коммунальных услуг и т. д.

Вот что такое в общих чертах реформа ЖКХ. Она имеет множество направлений и задач, которые могут быть реализованы самыми различными путями. Обеспечение доступности приобретения жилья – вот одно из направлений. Для претворения в жизнь этой идеи необходимо приложить много усилий. Как же конкретно можно достичь цели в таком непростом начинании.

Часть III.

Пути реализации жилищно-коммунальной реформы.

Проведение жилищно-коммунальной реформы в конкретном регионе должно основываться на его специфике. Но невозможно проводить преобразования без поддержки государства, иначе все они просто окажутся бесполезными и ненужными. Реформа должна идти параллельно во всём государстве, и государство должно оказывать всестороннюю поддержку регионам. В качестве общегосударственных мер, необходимых для успешного и эффективного проведения реформы, можно выделить следующие.

1. Необходимо введение государственного регулирования в масштабе страны всех процессов, связанных с проведением реформы. Должен существовать единый центр, координирующий и поддерживающий деятельность регионов. Необходимо появление соответствующих государственных и рыночных структур, что также невозможно без помощи федерального центра.

2. Принятие эффективных мер по совершенствованию налоговой и кредитной политики государства для стимулирования инвестиций в жилищное строительство и благоустройство городов. Совершенствование законодательной базы государства в целом и реформы в частности.

3. Повышение эффективности использования действующих предприятий по производству отечественных стройматериалов и предметов благоустройства, оснащение их самыми передовыми технологиями.

4. Создание специального инвестиционного фонда поддержки экономических реформ в сфере ЖКХ.

Эти мероприятия существенно облегчат проведение реформы в целом по стране и в каждом регионе в отдельности. Однако таких мер для проведения преобразований недостаточно. Необходимо принимать конкретные решения и реализовывать их в зависимости от специфики региона. Моя задача – обеспечение доступности приобретения жилья. Существует несколько основных мер по решению этого вопроса.

Одно из основных препятствий в покупке жилья для населения России и моего региона в частности – высокая стоимость квартир. Человек, приобретающий новую квартиру, считается богатым. Для успешного решения этой проблемы нужно снизить себестоимость квартир. Необходимо понизить стоимость постройки жилого дома. Для этого есть несколько способов.