- Большая книга по экономики М, Терра – Terra, 1997. Стр. 628

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ИХ ГОСУДАРСТВОМ.

(для примера взята Экономика Украины)

Для нынешнего состояния экономики Украины характерны сокращение инвестиционной деятельности и неэффективная система амортизации. В результате усугубляется технологическая отсталость предприятий. Для многих из них проблемой стало не совершенствование, поддержание производственного потенциала на прежней технической основе. Только продуманная политика амортизации обеспечивает поступление достаточных средств для постоянного обновления основных производственных фондов, а отсутствие ее ведет к их старению и “проеданию”, что и происходит сегодня в Украине.

В условиях гиперинфляции для обеспечения соответствия начисленной амортизации действительной потребности в средствах на воспроизводство основных фондов необходимо систематическое проведение индексации их балансовой стоимости. Положение предприятий оказалось особо трудным, так как в 1993 и 1994 гг. 25 % амортизационных отчислений они должны направлять в государственный бюджет.

Иногда высказываются опасения, что при существующих в настоящее время в Украине ценах невозможно увеличивать издержки производства за счет индексации основных фондов, так как это ведет к снижению конкурентоспособности продукции. С этим нельзя согласиться и вот почему. Во-первых, за счет правильной индексации основных фондов происходит уточнение действительных издержек производства, а не их завышение. Во-вторых, увеличение амортизационных отчислений и себестоимости продукции не обязательно должно сопровождаться повышением цены. Происходит уточнение действительных издержек производства, и соответственно может быть снижен размер прибыли. Нельзя считать нормальным положение, когда при спаде производства на 20 % рентабельность промышленной продукции за первое полугодие 1993 г. составляла 46,1 %.

Если следовать ошибочной логике, что в результате занижение издержек производства на возмещение основных фондов (против действительной величины) можно повысить конкурентоспособность продукции, то с этой целью возможно было бы занизить или вовсе не считать затраты на оплату труда, материалы и по другим статьям. Однако, кроме самообмана по отношению к уровню конкурентоспособности, такой путь ничего обеспечить не может. Кроме того, необходимо учитывать, что чем реже будет индексация и больше разрыв между балансовой и рыночной стоимостью основных фондов, тем больше возможностей для злоупотребеления и коррупции при приватизации. Разумеется, одновременно с основными фондами должна индексироваться стоимость имущественных сертификатов граждан. В условиях существующего регулирования рентабельности продукции целесообразно пересматривать и величину предельной рентабельности.

Другой эффективной мерой , защищающей амортизационные фонды от инфляции и расширяющей возможности самофинансирования, может быть существенное расширение масштабов ускоренной амортизации, которая в настоящее время почти не практикуется. Одна из основных причин этого состоит в том, что право на использование ускоренной амортизации должно испрашиваться предприятием у Министерства экономики и оговорено рядом недостаточно обоснованных условий. Так, в соответствии с действующим Положением о порядке начисления амортизационных отчислений ускоренная амортизация (не более чем в два раза против действующих норм) может быть разрешена для активной части основных производственных фондов, используемых для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных материалов, приборов, оборудования, расширения экспорта, а также в случае, когда предприятие осуществляет массовую замену изношенной и устаревшей техники. Малым предприятиям наряду с применением ускоренной амортизации разрешено в первый год эксплуатации списывать дополнительно в виде амортизационных отчислений до 20 % первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы свыше трех лет.

Отсутствие четких критериев, как известно, является питательной почвой для произвола чиновников. Связывать же получение разрешения на ускоренную амортизацию предприятием с массовой заменой им изношенной и устаревшей техники вообще экономически неграмотно. Во-первых, полное перенесение стоимости используемого оборудования на изготавливаемую продукцию вовсе не означает необходимость его немедленной замены, как это часто ошибочно считают. Во-вторых, стимулировать необходимо не массовую замену оборудования, а проведение ее в оптимальные сроки, так как при этом обеспечивается максимальный социально-экономический эффект. В-третьих, условие массовой замены изношенной и устаревшей техники необоснованно лишает права на ускоренную амортизацию вновь созданного предприятия.

Преимущества ускоренной амортизации можно сравнить с беспроцентной ссудой на техническое развитие предприятия. В первой половине срока службы вновь вводимых средств труда искусственно завышается себестоимость продукции. За счет повышенных амортизационных отчислений соответственно занижается прибыль и налог на прибыль, в распоряжении предприятия больше средств для финансирования технического развития. Во второй половине срока службы наблюдается обратная картина. Таким образом, ускоренная амортизация имеет преимущество перед другими видами налоговых льгот, так как предоставляемые предприятиям дополнительные ресурсы за счет ее применения впоследствии возвращаются в государственный бюджет.

Учитывая катастрофическое состояние воспроизводства средств труда во всех без исключения отраслях народного хозяйства и высокие темпы инфляции, ускоренную амортизацию для вновь вводимых основных производственных фондов целесообразно разрешить повсеместно как для старых, так и для новых предприятий. Причем ее следует практиковать для всех групп основных производственных фондов, а не только их активной части. Более того, для предприятий приоритетных отраслей (пищевая, легкая промышленность, сельское хозяйство, энергетика) можно разрешить списывать стоимость вновь вводимых средств труда на себестоимость изготовленной с их помощью продукции в течение 12 месяцев. При этом должна ограничиваться только максимальная сумма амортизационных отчислений, чтобы предприятия могли в случае необходимости начислять и меньшие суммы.

Не способствует активизации инвестиционной деятельности предприятий существующий порядок возмещения затрат на модернизацию оборудования. Затраты на эти цели могут достигать значительных величин и в большинстве случаев отличаются высокой эффективностью В настоящее время затраты на модернизацию могут не полностью переноситься на себестоимость продукции до истечения нормативного срока службы модернизированного оборудования.

Учитывая опыт развитых стран, роль лизинга машин и оборудования в ускорении научно-технического развития, необходимо оказать государственную поддержку организациям, осуществляющим лизинговые операции. Лизинг является наиболее гибкой и эффективной формой финансирования научно-технического развития , способствующей высокому уровню использования наиболее эффективной дорогостоящей техники и стимулирующей ее сбыт. Поэтому все промышленно развитые страны стимулируют развитие лизинга за счет предоставления налоговых льгот. Лизинговые компании, получая налоговые льготы, имеют возможность снижать размеры платежей за аренду средств труда таким образом, что лизинг в ряде случаев в 1,5 - 2 раза оказывается дешевле банковского кредита. Доля лизинга в инвестициях в машины и оборудование в 1990 г. составила, например, в США 31,7 % , в Англии - 25 % . Среднегодовой темп роста лизинговых операций в США превышает 15 % . а в Японии - 20 % .В настоящее время 85-90 % ЭВМ арендуются, а не приобретаются. Лизинг быстро развивается в Бразилии, Индии, Китае, Индонезии.