5. Открытые моря

Под открытым морем понимаются все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.

Считается, что в мирное время все открытые моря и океаны или такие моря, которые непосредственно сообщаются с океанами, как например Средиземное море, открыты для пользования всех государств. Это выражается в юридической формуле, согласно которой в открытом море действует "закон флага". Это значит, что никакое государство не может контролировать никакое судно, находящееся в открытом море под чужим флагом. Оно может контролировать только судно, плавающее под флагом того же государства. Ни одно государство не может задержать хотя бы на короткий срок в открытом море в мирное время судно, плавающее под чужим флагом. Поэтому говорят, что каждый корабль в открытом море - это кусок плавающей территории государства. Но из этого правила имеются исключения.

В порядке исторической последовательности самым старым исключением является борьба с пиратством. Сравнительно еще не так давно были моря, в которых часто имели место пиратские нападения морских разбойников на торговые купеческие корабли. Учитывая общую опасность пиратства в открытом море, все государства признавали тезис, который юридически выражается так: пиратское судно не имеет флага. Если это пиратский корабль, то под каким бы флагом он ни плавал, любое государство может с ним бороться. Исходя из принципа самообороны против пиратов, любое судно может отвести пиратский корабль в свой порт и судить его там по своим законам. Ни одно государство не должно выступать в роли его защитника с того момента, как будет признано, что поведение данного корабля является пиратским. По средневековому правилу пиратов рекомендовалось без соблюдения всех форм суда немедленно вешать на мачте. Теперь, если попадается пиратское судно, его приводят в ближайший порт, и там дело в отношении указанного судна рассматривается в обычном судебном порядке, как любое уголовное дело.

Подобным же образом надлежит обходиться с судами, уличенными в работорговле, как это вытекает из Женевской конвенции 1956 года.

Второй случай ограничения свободы морей - это продолжение преследования иностранного суда за какое-либо правонарушение. Если какое-нибудь государство начало преследовать тот или иной иностранный корабль у своих берегов, т.е. в своем порту или в своих территориальных водах, но этот корабль затем ушел от преследования в открытое море, то такое преследование может продолжаться и в открытом море до тех пор, пока корабль не зайдет в чужой порт. Только непрерывное преследование, начатое в своих водах, может законно продолжаться в открытом море. С того же момента, как судно зашло в порт другого государства, оно становится недоступным для преследующего.

6. Территориальные воды

Территориальные воды-это та часть водного пространства, которая прилегает к побережью. Эти воды находятся под суверенитетом прибрежного государства. Каждое государство устанавливает определенную полосу территориальных вод, где оно считает себя хозяином. Как далеко распространяется эта полоса береговых вод в море? Исторически это очень изменчивая полоса. В XIII веке одни говорили, что власть государства определяется линией горизонта, видимого с берега, т.е. примерно 12-20 миль от берега. Другие предлагали взять за критерий определения прибрежной полосы дальнобойность орудия. Есть известный афоризм, что власть государства кончается там, где кончается сила оружия. Но все это были очень неточные критерии, потому что дальнобойность орудия с течением времени менялась.

Вопрос о ширине территориальных вод был регламентирован Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. В соответствии с Конвенцией ООН каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, определенных на основе этой Конвенции. В Российской Федерации принята береговая полоса в 12 морских миль. Какое же практическое и юридическое значение имеют эти береговые воды? Право каботажного плавания принадлежит прибрежному государству. Затем у него есть право таможенного надзора за торговыми судами иностранного флага, право охраны своей военной безопасности. Право санитарного надзора предусматривает обязанность требовать, чтобы корабль встал в карантин в случае, если он пришел из зараженной местности. Таможенный надзор предусматривает право требовать, чтобы судно шло для досмотра на определенную, таможню. Иностранные суда могут заходить только в такой порт, в котором есть таможенный надзор. В отношении охраны военной безопасности государство имеет право требовать от иностранных судов, чтобы они не подходили к определенным укрепленным военным зонам ближе, чем на установленное расстояние, не производили бы у берегов промеров, военных учений и т.д.

За последние 30 лет особое значение приобрел вопрос о континентальном шельфе. В 1953 году американский конгресс принял закон, объявивший, что право собственности на береговой шельф в США принадлежит прибрежным штатам, т.е. тем самым американским штатам, продолжением побережья которых является данный шельф. Почему об этом встал вопрос? Потому что геологические исследования показали, что на дне океана расположено много нефтеносных залежей. Вслед за США 19 государств (в том числе Мексика, Аргентина, Пакистан, Израиль и др.) издали тоже распоряжения о том, что они объявляют шельф своей собственностью. Некоторые из них не указывали пределов шельфа, а другие называли цифру в 200 морских миль. Однако после того, как другие государства стали распоряжаться своим шельфом, когда, например, Сальвадор объявил свои права на шельф в пределах 200 миль, США вручили ноту протеста. На этой же почве возник конфликт между США и Англией. Этот вопрос в настоящее время регулируется Женевской конвенцией 1958 года "О континентальном шельфе", которая признала суверенные права прибрежного государства в пределах континентального шельфа в целях разведки и разработки его естественных богатств.

Под континентальным шельфом понимается материковая отмель, примыкающая к берегу, простирающаяся за пределами территориальных вод до глубины 200 метров, при условии, что возможна разработка естественных богатств этой материковой отмели.

7. Закрытые моря

Принцип свободы мореплавания в открытом море со всеми вытекающими из него правовыми последствиями не распространяется на закрытые моря. Под закрытыми морями понимаются: а) водные пространства, полностью окруженные сухопутной территорией двух или нескольких государств и б) водные пространства, берега которых принадлежат ограниченному числу государств и соединения которых с открытым морем имеют значение морских путей, ведущих лишь к берегам указанного ограниченного числа прибрежных государств.

К закрытым морям первого типа относится Каспийское море, берега которого принадлежат пяти государствам-Российской Федерации, Азербайджану, Казахстану, Туркменистану и Ирану. По Каспийскому морю разрешается плавание только судам указанных государств.