1.2 Экономические реформы в Китае

После образования Китайской Народной Республики в 1949 году в стране действовала система высоко централизованной плановой эконо-мики. В 1978 году Китай приступил к коренной реформе, и плановая экономика превратилась в рыночную. Это получило название «второй революции».

История реформы и открытости в Китае делится на два больших периода.

Первый охватывает 1978 – 1991 годы. Притом с 1978 и до 1984 года реформа преимущественно шла в деревне, а в городах велся эксперимент с расширением самостоятельности предприятий. В это время создано 4 особых экономических зоны и 14 приморских портовых городов. В 1984 – 1991 годах реформа развернулась полностью, а ее центром стали города. В это время шел эксперимент с реформированием предприятий, открылся доступ к дельте Янцзы и другим районам, появились Хайнаньская особая экономическая зона и Пудун, новый район в Шанхае.

Второй период начался в 1992 году и продолжается до сих пор. Это реформационный период институциональной инновации, цель которой – создать систему социалистической рыночной экономики. В центре реформы перевод госпредприятий на режим современных предприятий. Одновременно преобразуется система макрорегулирования, а также финансовая, бюджетная и внешнеторговая системы. Трансформируются функции правительственных органов. Открытость внешнему миру, распространяясь из приморья во внутренние районы страны, после вступления Китая в 2001 году в ВТО все больше становится полноформатной и многоаспектной.

Реформа и открытость осуществляются в Китае постепенно. Реформа началась в деревне и постепенно распространилась на город. Ценовая реформа постепенно превратила двухколейную систему цен в одноколейную, а под конец ввела рыночные цены. Одновременно со стратегическим урегулированием государственного сектора обеспечивается развитие негосударственных секторов, создается смешанная экономика, основу которой составляет общественный сектор при одновременном существовании разных форм собственности. Реформа госпредприятий, постепенно переходя от опоры главным образом на правительство и государственную политику к опоре преимущественно на рынок и закон, продвигает вперед создание режима современных предприятий. Открытость внешнему миру постепенно распространяется с юго-восточного приморья на все приморские, пограничные и внутренние районы страны. Экономическая реформа, идущая впереди и как главная, постепенно подталкивает все остальные реформы.

За 20 с лишним лет Китай заложил у себя начала социалистической рыночной экономики.

С 1979 года стала постепенно развертываться и непрерывно углубляться реформа по расширению производственно-хозяйственной самостоятельности. Увеличивая сначала права предприятий на базе государственно политики, она перешла затем к созданию механизма активного функционирования предприятий посредством конституциональной инновации. В результате предприятия стали товаропроизводителями и хозяйствующими субъектами, действующими на началах самохозяйствования и самоокупаемости.

В 1988 году в Китае началась маркетизация компонентов производства. В 90-е годы этот процесс ускорился. Стремительный выход на рынок земли, капитала, рабочей силы вызвал необычайно быстрое развитие земельного, фондового, займового, трудового и других рынков. Постепенно сформировались также научно-технические и информационные рынки.

В настоящий момент по-прежнему контролируется совсем немного цен. Из промышленной продукции это, главным образом, цены на нефть, сталь и т.д. если взять сельскохозяйственную продукцию, то здесь государство контролирует лишь цены на несколько ее главных видов, например, на зерно и хлопок и притом только государственные закупочные. Сверхзакупочную продукцию крестьяне продают по рыночным ценам.

Во-вторых, в результате преобразования унитарного общественного сектора, существовавшего не один год, сложилась картина совместного развития различных секторов экономики при доминировании социалистической общественной собственности.

В-третьих, создана начальная форма косвенного макрорегулирования. Китай отказался от макроуправления времен плановой экономики, когда главным было прямое, натуральное управление. Контроль над экономикой посредством чисто административных рычагов постепенно сменялся рыночным регулированием, осуществляемым главным образом на основе экономических и юридических мер.

В-четвертых, важные сдвиги произошли в области социального обеспечения. До реформы место работы рабочих и служащих представляло собой «малое общество». На данный момент в Китае сформирована система социального обеспечения, основанная на совместном участии государства, организаций и граждан.

Постепенное осуществление в Китае реформы и открытости помогло постоянно поддерживать государство и общество в состоянии стабильности.

1.3 Роль СЭЗ в экономике Китая

Составной частью экономических реформ Китая стала «политика открытости» («Кайфан»). Это политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику в виде займов, прямых инвестиций, организации СП с зарубежными партнерами и привлечение капитала через СЭЗ.

Первая свободная экономическая зона была создана в маленькой деревушке Шэньчжэнь в 1979 г. Менее чем через 10 лет Шэньчжэнь превратилась в современный город с населением в 2 млн. чел., а в 1990 г. там уже действовало свыше 3000 предприятий с участием иностранного капитала, причем около 2000 из них были совместными иностранно-китайскими, а 354 – полностью иностранными.

Основные цели создания СЭЗ:

1) привлечение иностранного капитала, передовой техники и технологии, овладение опытом управления, подготовка национальных кадров;

2) увеличение экспортной валютной выручки;

3) стимулирование реформы, предварительная «обкатка» ее мероприятий;

4) эффективное использование природных ресурсов;

5) стимулирование развития экономики страны в целом, передача передовой зарубежной технологии и опыта управления во внутренние районы страны;

6) мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции;

7) обеспечение ускоренного развития тех регионов страны, где находятся спецзоны всех типов.

На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие как объективные факторы: дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня; на Хайнане - наличие благоприятных природных ресурсов для развития туризма, металлургии, тропического земледелия; так и субъективные: юридические гарантии для иностранного капитала; экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.

К началу 2002 г. в Китае было 6 специальных экономических зон, более 30 государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, а так же иные зоны свободной торговли, таможенные пространства, районы и территории, имеющие специальный налоговый и торговый статус. СЭЗ являются наиболее экономически развитыми регионами страны. 4 из 6 СЭЗ расположены на юго-восточном побережье.