Роль и место ВТС во внешней политике России

Другой - менее афишируемой, но не менее важной стороной торговли ПВН является ее политическая составляющая.

В отличие от торговли любыми другими товарами, представляющей собой некое разовое событие, после которого и продавец, и покупатель забывают о существовании друг друга, продажа оружия - специфический процесс долговременного сотрудничества между поставщиком и приобретателем. Как правило, поставка вооружения влечет за собой выполнение экспортером обязательств по обучению персонала страны-приобретателя, созданию там соответствующей инфраструктуры, ремонту, модернизации проданной техники, не говоря уже о совместных разработках. Государство, импортирующее оружие, в той или иной степени доверяет экспортеру главное - свою безопасность, а в конечном счете - независимость и целостность своей страны. Такое государство на долгие годы становится союзником как в военно-политической, так и в экономической сферах.

Потому военно-техническое сотрудничество - это не только способ закрепления нашей страны на оружейных рынках, но и инструмент восстановления влияния России в различных регионах мира, реализации нашей внешнеполитической и внешнеэкономической концепций.

В качестве ретроспективного примера можно рассмотреть политику поставок вооружений СССР и США в страны "третьего мира" в рамках противоборства двух систем. Зачастую борьба за политическое влияние на данные страны сводилась к достижению договоренности о поддержке той или иной военно-политической силы и поставке ей вооружения. Не редко в угоду политическим целям приносилась экономическая выгода от поставок вооружений. В этих случаях они зачастую производились на условия бессрочного, беспроцентного кредита или в счет бартера на демпинговых условиях.

С уходом в прошлое двуполярного мира сменились и политические реалии. Россия встала на путь рыночной экономики, основным критерием в выборе партнеров, импортирующих российское вооружение, стала их платежеспособность, экономическая привлекательность. Но и в современных, рыночных условиях поставки вооружений за рубеж приносят России несомненные политические дивиденды.

Перечень примеров влияния ВТС на политико-экономические взаимоотношения России со странами-потребителями отечественной ПВН широк и разнообразен. Каждый конкретном случай имеет свои характеристики, глубину влияния, перспективы. Хотелось бы остановиться не некоторых из них.

Пожалуй, одним из наиболее широко обсуждаемых в последнее время мировой общественностью шагов внешней политики России является активизация деятельность в Латинской Америке (ЛА). Как известно, в настоящее время перечень латиноамериканских стран, с которыми Россия развивает активные контакты достаточно широк - Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Куба, Перу, Чили и др.

Только за последние 5 месяцев, прошедших с момента ноябрьского 2008 года визита Президента России в ЛА, в Москве побывали лидеры 6 латиноамериканских государств. Данная активность может свидетельствовать о том, что латиноамериканский вектор российской внешней политики не только преследует сугубо национальные интересы, но и совпадает с геополитическими и экономическими приоритетами латиноамериканских стран. В настоящее время спектр совместных проектов достаточно широк - это сотрудничество в области энергетики, добычи углеводородов, цветных, драгоценных металлов, военно-технической и финансовой сферах.

Следует отметить, что еще несколько лет назад ситуация была совершенной иной. На протяжений многих десятилетий Латинская Америка (ЛА) носила название "заднего двора" США и это определение, несомненно, имело под собой веские основания. Именно США во многом определяли политику в латиноамериканских странах, основываясь на собственную концепцию национальной безопасности.

Проанализировав ситуацию, можно с уверенностью констатировать, что переломным моментом на данном направлении явилось установление партнерских отношений России с Венесуэлой, а если быть более точным - с ее лидером - Президентом страны полковником Уго Чавесом. В основе же данных отношений лежало решение Москвы о поставках российского вооружения в Венесуэлу. У. Чавес большое внимание уделял обеспечению безопасности своей страны, понимая, что проводимая им "антисевероамериканская" политика может побудить оппонентов к действиям, направленным на его отстранения от власти. Отказ России от многолетнего игнорирования У. Чавеса (во многом из-за опасения "спровоцировать США") и принятие решения о выстраивании партнерских отношений, первым шагом которых стали поставки российской ПВН в Каракас, повлекли значительные изменения в балансе сил в ЛА. За несколько лет поставки российского вооружения выросли с фактически нулевого уровня до миллиардных объемов в долларовом исчислении. Обладание Каракосом современным и качественным оружием во многом заставило пересмотреть соседние государства роль Венесуэлы в ЛА, укрепило ее авторитет среди ряда латиноамериканских лидеров. Как следствие - инициативы Каракаса стали получать поддержку у соседей. Одна из них - создание в ЛА группы АЛБА - Боливарианской альтернативы для Америки, имеющей ярко выраженную "анисевероамериканскую направленность", куда помимо Венесуэлы вошли Куба, Боливия, Никарагуа, Доминиканская Республика, Гондурас и др.

По мнению ряда политологов, сотрудничество с таким эксцентричным лидером как Уго Чавес "…не делает чести российской дипломатии". Однако, оставим в стороне эмоциональный аспект, а также различные прогнозы развития наших двусторонних отношений (в том числе пессимистического характера), и попробуем сконцентрироваться на происходящих в настоящий момент процессах и дать оценку имеющимся результатам.

Существующая реальность такова, что фактически сотрудничество с Венесуэлой предоставило России возможность и инструментарий для принятия симметричных мер в ответ на антироссийскую политику, агрессивно проводимую США на постсоветском пространстве в течение последних 20 лет. Не смотря на кажущееся спокойствие Госдепартамента США, американские политики явно обеспокоены происходящими у них "на заднем дворе" метаморфозами, способными изменить сложившийся десятилетиями в этом регионе баланс сил. Опытным политикам, коими являются сотрудники администрации американского президента, сложно не провести соответствующих аналогий с ситуацией на постсоветском пространстве. Уже сейчас администрация Барака Обамы дает понять, что готова к пересмотру отношений с рядом лидеров ЛА, однако, теперь ей придется учитывать и российский вектор геополитики латиноамериканских страна.

Поездка Президента России в ЛА в ноябре 2008 года, активный прием со стороны латиноамериканских лидеров, и последовавшие вслед за этим их активные ответные визиты в Москву наглядным образом продемонстрировали, что Россия имеет влияние или по крайней мере серьезные перспективы влияния в ЛА. Д.А. Медведев так оценил результаты своей поездки - " Можно сказать, что мы уже вернулись (в ЛА) … это серьезное геополитическое решение: мы будем развивать отношения с Латинской Америкой и странами Карибского бассейна"[4]. Следует отметить, что еще несколько лет назад Россия не обладала здесь такими возможностями. Не лишним будет напомнить, что в основе этих отношений, по крайней мере с Венесуэлой, лежали поставки российского ПВН.