После Февральской революции в России правительство А.Керенского приказало весной 1917 г. русским войскам покинуть Иран, хотя и не аннулировало договоры 1907 и 1915 годов. Эти войска, уже в основном настроенные пробольшевистски, прекратили выполнять функции оккупационных сил, но трудности, связанные с транспортировкой и снабжением, замедляли их вывод14.

В октябре 1917 года пришедшие в России к власти большевики приняли «Декрет о мире», в котором говорилось об отмене всех неравноправных договоров15. В духе этого декрета принято обращение 5 декабря 1917 года «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока». В нем провозглашалось, что «Договор о разделе Персии порван и уничтожен. Как только прекратятся боевые действия, войска будут выведены из Персии и персы обеспечат себе право свободно определять свою собственную судьбу…»16.

Изменениями в России и ее отказом от своих позиций на Среднем Востоке не мог не воспользоваться ее традиционный конкурент в этом регионе – Великобритания. Вывод русских войск из Ирана продолжался до 23 марта 1918 года, и их позиции тут же занимали английские войска17. 9 августа 1919 года Великобритания попыталась узаконить свою политическую гегемонию в Иране путем подписания договора с правительством Восуго. Договор 1919 года никогда не был ратифицирован иранским Меджлисом, однако ряд его условий был реализован. Иран фактически превратился в протекторат Великобритании. Британские советники встали де-факто во главе армии и финансов Персии18. 28 августа 1919 года Г. В. Чичерин (Народный Комиссар по иностранным делам) заявил о непризнании Советской Россией «англо-персидского соглашения, которое приведет персов к рабству»19.

В Советской России в начале 1920 года шла активная дискуссия по теме «Мировая революция и Восток». В советском руководстве преобладали две точки зрения: первая принадлежала В. И. Ленину, выступавшему за военное воздействие на Восток; вторую точку зрения высказывал Л.Д.Троцкий, считавший, что советская экспансия на Востоке может быть не менее опасной, чем война на Западе (хотя первоначально, в августе 1919 года, он высказывался о необходимости похода в Афганистан и Индию)20. Сама постановка вопроса о фактическом возвращении в регион традиционно российского влияния свидетельствовала о нежелании руководства Советской России окончательно терять этот регион. Кроме того, эта проблема возникла еще и потому, что мировая революция на Западе явно задерживалась (это показали события конца 1919 и начала 1920 гг. в Германии), и, по мнению большевиков, «реальной» оказывалась возможность мировой революции в странах Востока: «Вряд ли без восточного зарева воспламенится весь мир»21. Их ожидания, возможно, были связаны также и с тем фактом, что как в царской, так и в Советской России существовало множество иранских революционных групп. Многие иранские эмигранты на Кавказе испытали явное влияние русской революционной среды. Так, в частности, партия «Эдалат» (Адалат), позднее Коммунистическая партия Ирана (КПИ) была образована на бакинских нефтепромыслах22.

Первым актом советского вооруженного проникновения в Северный Иран стала Энзелийская операция Волжско-Каспийской флотилии под командованием Ф.Ф.Раскольникова23, целью которой было, во-первых, возвращение флота, угнанного в Иран силами отступавших войск А.И.Деникина, а во-вторых, вытеснение британских войск из Северного Ирана. В ночь на 18 мая 1920 года эта операция была успешно осуществлена24.

В конце мая советское руководство приступило к фактической интервенции в Северный Иран. Однако эта интервенция первоначально тщательно скрывалась. Вся помощь национально-освободительному движению в Северном Иране осуществлялась под флагом Азербайджанской республики25. Несмотря на это, именно войска Советской России стали ядром, вокруг которого собирались новые части. Тем самым создавалась Персидская Красная армия (далее – ПКА).

Уже 4 июня войска ПКА заняли город Решт, ставший административным центром нового государственного образования – Гилянской республики26. Кучек-хан – фактический руководитель республики положил в ее основу отнюдь не коммунистические принципы, чем вызвал недовольство как российских, так и иранских коммунистов. В его правительстве не было ни одного коммуниста, кроме того, он провозгласил неприкосновенность частной собственности.

В рамках Гилянской республики установилось фактическое двоевластие, которое закончилось 31 июля 1920 года переходом Кучек-хана в открытое вооруженное противостояние коммунистам27, тем самым революционное движение в Гиляне лишилось национального характера. С этого момента ПКА становится, по сути, оккупационной. В ходе дальнейшего существования руководство республики предприняло два похода на Тегеран. Оба похода были неудачными вследствие своей слабой подготовленности и авантюрности планов, что еще более ослабило Гилянскую республику28. Кроме того, подписание советско-иранского договора 26 февраля 1921 года окончательно лишило поддержки Гилянской республики со стороны Советской России. Сама Гилянскую республику просуществовала до октября 1921 года.

Гилянская революция по своей сути явилась советской вооруженной интервенцией в Северный Иран. Фактически национально-освободительное движение иранского народа против колониального режима англичан стало прикрытием этой акции Советского государства. Российское руководство, осознав невозможность «экспорта революции» в страны Востока, в том числе и в Персию, было вынуждено пересмотреть свою внешнюю политику в регионе.

В ходе консультаций с правительством Ирана 26 февраля 1921 года был подписан договор между РСФСР и Ираном. Этот договор был не только первым договором советской России со страной Востока, но и первым равноправным договором для Ирана. Фактически данный договор был примером политического альтруизма во внешней политике, характерного для правительства большевиков. Суть договора сводилась к следующему:

– провозглашался отказ от неравноправных договоров;

– все концессии и имущество Российской империи в Иране передавались Ирану (около 600 млн. руб. золотом)29;

– долги царскому правительству аннулировались;

– провозглашалась свобода мореплавания в Каспийском море;

– заключалась новая концессия о рыбных промыслах на южном побережье Каспия30.

Особого внимания заслуживают ст. 4 и ст. 6 этого договора. Если ст. 4 гласит о недопущении образования или пребывания на своей территории организаций или групп, имеющих своей целью борьбу против России или Ирана, то ст. 6 предусматривает вооруженное вмешательство в Персию в случае опасности для Советской России и ее союзников31. Именно ст. 6 в последствии послужила основанием для вхождения советских войск в Иран в августе 1941 года.

В 1920-е и в начале 1930-х гг. советско-иранские отношения можно охарактеризовать как добрососедские. Особенно ярко это проявилось в экономическом сотрудничестве обеих стран.

Советский Союз оказал значительную помощь Ирану в промышленном строительстве. При помощи СССР в Иране были построены несколько элеваторов, в том числе самый крупный тегеранский элеватор, мельничный комбинат в Тегеране, несколько рисоочистительных заводов и ряд других предприятий. В 1924 г. в Иране были созданы Русско-персидский коммерческий банк («Русперс»), Русско-персидское торговое общество («Рупето»), Русско-персидское хлопковое товарищество («Персхлопок»), Русско-персидское импортно-экспортное общество («Шарк»)32. Советский Союз по-прежнему наряду с Великобританией оставался значимым экономическим партнером Ирана.