Исходя из сказанного, целесообразно расширить права органов по сертификации, разрешив им на свою ответственность заключать договора с аналогичными зарубежными организациями на создание своих филиалов при них с полномочиями оформлять сертификаты. Также при условии двухсторонней договоренности было бы полезно предоставить зарубежным органам, но сертификации право выдавать сертификаты на российскую продукцию, что будет содействовать ее экспорту. При этом указанные органы должны быть аккредитованы как российскими, так и зарубежными аккредитующими органами. Известно, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» вся поставляемая в Россию продукция в соответствии в заключенными контрактами (договорами) должна иметь сертификат и знак соответствия, подтверждающие ее соответствие требованиям, предъявляемым при обязательной сертификации. Указанные сертификаты и знаки соответствия на продукцию, поставляемую из стран дальнего зарубежья, должны быть выданы или подтверждены специальными документами уполномоченным органом РФ. В случае, когда продукция идет в Россию из государств СНГ или когда осуществляются межгосударственные поставки, СНГ руководствуются Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанном 1 января 1994г., в соответствии с которым устанавливаются следующие условия и процедуры признания работ по сертификации:

• взаимное признание протоколов испытаний, сертификатов и знаков соответствия на продукцию и услуги, соответствующие утвержденному перечню и подлежащие обязательной сертификации; .

• взаимное признание национальных систем сертификации и выданных ими сертификатов при условии соблюдения установленных процедур;

• аккредитация органов по сертификации национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации с участием экспертов государств-участников Соглашения;

• право государств-участников Соглашения на осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

Однако, учитывая разную степень готовности Государств СНГ к проведению сертификации, было принято решение о заключении двусторонних соглашений между национальными органами по признанию ее результатов. Указанные двусторонние соглашения подписаны между Госстандартом России и национальными органами по сертификации Белоруссии, Литвы, Молдавии и Украины.

Соглашения предусматривают:

• конкретные сроки, условия и процедуры взаимного признания органов по сертификации и испытательных лабораторий, аккредитованных в своих национальных системах сертификации;

• порядок подтверждения безопасности продукции, принятой по взаимному признанию на определенный срок;

• сохранение ответственности изготовителя за безопасность ввозимой продукции и ответственности органов Национальной Системы сертификации государства - эксперта за правильность выданных сертификатов. При этом установлено, что сертификат Государства экспортера должен переоформляться в порядке, определенном национальной системой Государства - получателя продукции.

В России контроль ввозимой продукции производят органы таможни, которыми в лице Государственного таможенного комитета РФ по согласованию с Госстандартом России установлен «Перечень товаров, для которых требуется подтверждение их безопасности при ввозе на территорию РФ».

При этом установлено, что ввозимые товары подлежат декларированию таможенному органу, производящему их таможенное оформление. В порядке, установленном Государственным таможенным Комитетом (ГТК) России.

Одновременно с таможенной декларацией и иными документами, декларант представляет в таможенный орган сертификат. Возможно представление вместо таможенной декларации грузовой таможенной декларации. При этом принято, что для целей таможенного оформления (контроля) представляется сертификат или его копия, заверенная нотариусом, органом, выдавшим сертификат, консульским учреждением Российской Федерации. На их основании таможней выдается разрешение на ввоз продукции на территорию России. Из сказанного следует, что при заключении контрактов (договоров) на поставку продукции в РФ необходимо предусматривать, чтобы она входила в указанный перечень и имела сертификат и знак соответствия, выданные уполномоченными органами России. Таким образом, сертификация должна обеспечить ввоз в Россию продукции, соответствующей стандартам и другим национальным документам, устанавливающим обязательные требования к ней, такие как безопасность и экологическая чистота, соответствие своему прямому (функциональному) назначению, а также санитарным правилам.

При этом органы по сертификации и испытательные лаборатории должны обеспечивать уверенность в их объективности и компетентности оценки продукции при сертификации.

Следует отметить, что определенные группы продукции, закупаемые за рубежом и ввозимые в Россию, применение и (или) употребление которых требует непосредственного участия человека, должны соответствовать санитарным и ветеринарным правилам и международным требованиям безопасности и безвредности для человека. Их сертификация органами Госстандарта России осуществляется только при наличии гигиенического, или ветеринарного, или фитосанитарного сертификатов, подтверждающих соответствие специфическим для данных групп продукции требованиям безопасности. Ввозимые в Россию по импорту средства измерений в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» подлежат поверке, предусматривающей с целью утверждения типа средства измерений, проведение обязательных испытаний в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора. При положительном результате поверки Госстандартом России должен быть оформлен сертификат об утверждении типа средства измерений. Перечень групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждается Госстандартом России. В случае, когда необходимо лишь подтверждение пригодности к применению средства измерении и не ставится задача государственного метрологического контроля и надзора, средство измерений подвергается калибровке.

При наличии признанного Госстандартом России иностранного сертификата, декларант (заявитель) может представить его. Для оформления свидетельства о наличии сертификата. Это положение распространяется и на признаваемые Госстандартом документы, подтверждающие безопасность товара, такие как иностранные знаки соответствия, нанесенные на товар или его тару, упаковку, сопроводительные документы. Кроме того, Госстандарт признает сертификаты соответствия, выданные международными системами сертификации, участницей которых является РФ. К ним относятся: Система сертификации электротехнических изделий МЭК (МЭК СЭ), Система сертификации изделий электронной техники (ССИЭТ), Система омолгации (проверка соответствия продукции требованиям рынка) механических транспортных средств ЕСК ООН. Госстандартом России ведется большая работа по развитию сотрудничества с основными торговыми партнерами в области взаимного признания результатов сертификации, а также по присоединению к действующим международным системам и соглашениям по сертификации и контролю безопасности.