Современная российская политика в отношении развития политических интеграционных процессов со странами ближнего зарубежья, по сравнению с политикой, проводившейся в 90-х годах XX века, отличается прагматизмом, стремлением учесть интересы национальной безопасности. Вместе с тем, все еще достаточно часто наблюдается расхождение между звучащими на самом высоком уровне заявлениями о приоритетности углубления отношений со странами СНГ и реализацией этого принципа на практике.

Главным фактором, замедляющим интеграционные процессы, является также нежелание властных элит новых постсоветских государств, в том числе и российской политической элиты, делегировать часть своих полномочий в общие надгосударственные органы управления, без создания и успешного функционирования которых реальный процесс интеграции невозможен.

Следовательно, для повышения эффективности политических интеграционных процессов со странами ближнего зарубежья руководству Российской Федерации надо совместно с другими участниками СНГ сформировать эффективную систему контроля над принятыми решениями. Без создания наделенных широкими полномочиями наднациональных органов все договоренности между государствами Содружества могут остаться всего лишь благими намерениями. Во избежание обвинений в «имперских замыслах» нашей стране следует высказаться за размещение этих наднациональных структур в одном из влиятельных государств СНГ (например, Казахстане или Украине), но не в России. В пользу этого говорит и начавшийся процесс осознания отечественной политической элитой того факта, что Россия не может быть единственным руководителем интеграционного процесса, а другие государства-участники выросли для большего участия и ответственности.

Успешность интеграции зависит не только от воли властных структур, но и от «интеграции снизу», то есть создания различных совместных предприятий, реализации других форм общей хозяйственной деятельности (применительно к политико-экономической сфере сотрудничества). Наличие данного компонента придает им необходимую гибкость и динамику, в то время как «интеграция сверху» чревата «забюрократизированием», подменой реальной работы по сближению государств различными формальными мероприятиями.

По сути, СНГ удерживает постсоветское пространство от полного распада. В интересах национальной безопасности России следует всячески поддерживать технологический каркас, оставшийся от СССР, а также стимулировать попытки восстановления утраченных и налаживания новых связей в экономической сфере. В дальнейшем предстоит трудная работа по объединению бывших советских республик в единое экономическое пространство и развитие интеграционных связей СНГ.

2. СНГ в мировой экономике

2.1 Дифференциация стран СНГ по уровню экономического развития

Дифференциация и типология стран мира – одна из наиболее серьезных проблем. В основе дифференциации и типологии стран мира лежат качественные показатели (критерии), позволяющие отнести каждую из них к тому или иному типу экономического развития.

Говоря на этом фоне про СНГ, то необходимо, прежде всего, отметить, что в мире все 12 стран СНГ принадлежат к типу стран с переходной экономикой. По уровню доходов на душу населения согласно типологии Всемирного банка 6 стран СНГ (Армения, Азербайджан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Туркмения) относятся к типу стран с низким доходом, а остальные 6 – к типу стран со средним доходом. Кроме того, по уровню ВВП СНГ входит в первую десятку стран по этому показателю, составляя чуть более 4% от общемирового ВВП.

Но более интересна и значима для нас дифференциация стран внутри самого СНГ. Для того чтобы продифференцировать их, обратимся к некоторым экономическим показателям.

По уровню ВВП стран Содружества на первом месте далеко впереди всех других стран стоит Россия (ВВП которой в 2006 году равнялся 1697,5 млрд. долл., что составляло 3,09% от общемирового и примерно 75% от уровня ВВП СНГ). На втором месте с большим отрывом идет Украина с ее 263 млрд. долл., на третьем Казахстан (131,8 млрд. долл.) и на четвертом Белоруссия с ее ВВП в 83,5 млрд. долл. Эти четыре страны имеют наибольший уровень ВВП в Содружестве, что говорит о них как о наиболее развитых странах СНГ. По уровню прироста реального ВВП в 2005 году лидерами стали Азербайджан (11%), Беларусь (9%), Таджикистан (8,25%) и Казахстан (8%). Такой темп прироста был обусловлен бурным ростом производства в течение нескольких лет подряд, а также быстрым увеличением экспорта природных ресурсов. Также существенный подъем производства связывается многими экономистами с увеличением спроса и личного потребления людей. В целом же по СНГ рост ВВП составил 7%.

По уровню жизни, измеряемому в первую очередь показателем валового национального дохода по паритету покупательной способности, среди стран СНГ Россия стоит особняком, намного опережая другие страны СНГ. Ее ВНД по ППС в 2003 г. составил 1 279 млрд. долл., что равняется 8 920 долл. на душу населения. На втором месте по этому показателю стоит Казахстан с его 92 млрд. долл. ВНД по ППС, т.е. отрыв от России составляет почти 13 раз! Однако при численности населения в 15 млн. человек ВНД по ППС на душу населения составляет 6 170 долл., и отрыв т России здесь ужу не такой большой. Третье место занимает Беларусь: 59 млрд. долл. ВНД по ППС и 6 010 долл. ВНД по ППС на душу населения. На четвертом месте идет Туркменистан, который в 2006 г. сумел опередить Украину по показателю ВНД по ППС и который, по данным Всемирного банка, вплотную приблизился к Казахстану и Беларуси (что в первую очередь связано со значительными доходами от продажи нефти и газа). Украина же намного опережает подгруппу республик Закавказья (Азербайджан, Армения, Грузия), среди которых особенно отстающей выглядит Грузия. И наконец, подгруппу самых бедных (можно сказать, «по-африкански бедных») стран СНГ составляют европейская Молдова и три центральноазиатских государства – Узбекистан, Таджикистан и Киргизия.

Что касается ситуации в сфере занятости, то к концу 2008 года численность безработных в СНГ по данным ООН и ЮНКТАД равнялась 10 млн. человек или 8% экономически активного населения. Весьма существенной стоит проблема безработицы в Армении и Грузии (9% и 11,5% экономически активного населения соответственно в 2006 году). Довольно существенной была и остается проблема безработицы в России, где, по данным Росстата, было зарегистрировано 7,75% безработных в 2006 году и около 5 млн. безработных или 6,6% от экономически активного населения в 2008 году. В остальных странах региона уровень безработицы находится примерно в пределах своего естественного уровня[1] в этих странах. Но стоит также отметить, что сегодня практически отсутствуют какие-либо данные об уровне безработицы в Туркмении.

По региону в целом на 2006 год наблюдалось некоторое снижение темпов развития инфляции, но между отдельными странами в этом отношении имелись существенные различия. В пяти государствах инфляция на 2008 год измерялась двузначными цифрами: в России (13,3%), Беларуси (14%), Туркменистане (11,6%), Узбекистане (15%) и Украине (12,5%). Это, так сказать, страны-лидеры СНГ по инфляции. А медленнее всего в 2008 году инфляция шла в Азербайджане (4%), Армении и Киргизии (по 4,5%). В «странах-лидерах СНГ по инфляции» темпы роста инфляции подпитывали рост инфляционных издержек, поскольку затраты на оплату труда увеличивались быстрее, чем цены производителей. В некоторых странах, в том числе и в СНГ, повышение темпов инфляции вызывают также проблемы со стороны предложения, как например закрытия нескольких нефтеперерабатывающих заводов на Украине.