В августе 1990 ФРГ и ГДР заключили договор, касающийся внешних аспектов объединения Германии. Переговоры о согласии на объединение Германии со стороны СССР и союзных держав, получившие название переговоров по схеме «2 + 4», завершились подписанием договора об окончательном урегулировании «германского вопроса». Договор был подписан в Москве 12 сентября 1990 министрами иностранных дел шести стран и ратифицирован в марте 1991 законодательными органами четырех негерманских государств. Согласно договору, Германия подтвердила нерушимость своей границы 1945 с Польшей. Одновременно был подписан Советско-германский договор о сотрудничестве сроком на 20 лет.

Таким образом, после поражения в 1945 году Германия существовала как две самостоятельные области, данный факт не позволял проявить себя как самостоятельное могущественное государство. Также, Германия испытывала огромное давление со стороны стран – победительниц. Соответственно, разрушенный старый имидж Германии требовал даже не восстановление своего международного значения, а создание нового образа Германии в Европе и в мире в целом.

1.2 Направления внешней политики Германии по созданию нового международного имиджа

Для Германии, разделенной «холодной войной» между Востоком и Западом, никакой совместной внешней политики, разумеется, быть не могло. «Железный занавес», отделявший Восточный блок, в котором господствовал СССР от Запада, опусился посреди Германии и в течение целых 40 лет был самой безжалостной и непроницаемой границей в мире. В то время как ГДР считала себя в значительной мере пособником в проведении советской политики и почти не имела простора для осуществления собственной внешней политики. Федеративная республика Германия обладала возможностью шаг за шагом освобождаться от опеки западных держав-победительниц и приобретать статус равноправия внутри западной системы союзов. Быстрое осуществление этой цели - обретения государственной самостоятельности при одновременном укоренении в сообществе западных государств - было заслугой первого федерального канцлера Конрада Аденауэра.

Внешняя политика Федеративной республики Германия с самого начала была направлена на достижение трех целей:

1. Обеспечение экономического и политического построения нового государства;

2. Военная безопасность;

3. Воссоединение отторгнутых частей Германии.

Основные линии аденауэровской внешней политики были столь же ясны и просты, как и их постоянная формулировка федеральным канцлером: Федеративная республика должна вновь стать признанным и равноправным партнером западных наций. Аденауэр, уроженец Рейнской области, был полон решимости как можно прочнее интегрировать в систему государств Запада по меньшей мере западную часть Германии - Федеративную республику, чтобы сделать ее иммунной к любой попытке нейтрализации Германии и в зародыше подавить все зачатки традиционной «политики качелей» между Востоком и Западом. Без прочной интеграции с Западом, боялся он. Западная Германия, хочет она того или нет, угодит в поток советской силовой политики.

Ключом для достижения его политической цели была готовность к новому вооружению Федеративной республики. Без возникновения «холодной войны» и образования биполярной (двухполюсной) силовой структуры возглавляемых обеими сверхдержавами Западного и Восточного блоков Аденауэр не смог бы действовать столь успешно. Да и сама Федеративная республика без конфликта между Востоком и Западом, вероятно, не сумела бы так быстро обрести экономическое и политическое значение.

В результате взятия коммунистами власти в Чехословакии в 1948 г., блокады Берлина в 1948-1949 гг. и начала войны в Корее в июне 1950 г. возникла та напряженность в отношениях между Востоком и Западом, которая привела к образованию НАТО и Варшавского договора. Она дала Федеративной республике шанс добиться как военной безопасности, так и экономической стабильности и политического равноправия, поскольку та была готова участвовать в обороне Запада. «Именно эта готовность Федеративной республики своим перевооружением усилить западную оборонительную систему и послужила козырной картой в руках Аденауэра. А потому он, вопреки сильному внутриполитическому сопротивлению, предложил американцам вооружение Западной Германии».

Своим относительно быстрым успехом аденауэровская внешняя политика была обязана не только искусному использованию первым федеральным канцлером международного положения, но и той решительности, с какой он преследовал свою цель. Одной только родственности экономической и политической систем Федеративной республики и западных держав ему было недостаточно, ее следовало дополнить военной и политической интеграцией. Лишь постепенная интеграция, избавлявшая участвовавшие в ней западные державы от страха перед возрождением националистической германской силовой политики, позволяла добиться равноправия.

Заинтересованность в безопасности Федеративной республики с самого начала играла для Аденауэра важную роль, указывала ему на необходимость тесного партнерства с Соединенными Штатами Америки как руководящей военной силой Запада, а политический интерес толкал его на примирение с Францией - этим поначалу еще недоверчивым партнером по другую сторону Рейна - без чего политика европейского сотрудничества была невозможна. В обоих случаях Аденауэр действовал в высшей степени успешно, и тем не менее ему в обоих случаях в последние годы жизни пришлось пережить, что та благоприятная расстановка политических сил, которую он помог создать, изменилась и потребовала известного пересмотра германской внешней политики.

Таким образом, основные направления внешней политики Германии в послевоенные годы были сконцентрированы на создании новых международных отношений, базирующихся на необходимости сотрудничества Германии с другими странами. Былой статус и мощь Германии оценивался в достаточной мере, но необходимы были новые направления, требующие значительных усилий не только во внутренней политики страны, но и во внешнеэкономической деятельности.

1.3 Создание Германией своего имиджа в системе международных отношений

Отношения с Соединенными Штатами достигли своей наивысшей интенсивности и согласованности прежде всего при государственном секретаре Джоне Фостере Даллесе. Аденауэр, как и Даллес, был приверженцем политики силы. Он всегда считал присутствие советских войск на Эльбе и советское господство над восточной частью Германии крайне опасным и был убежден. что с Советским Союзом можно вообще говорить лишь с позиции силы. Поэтому «свое притязание на воссоединение Германии, которое, казалось, явно противоречило проводившейся им политике западной интеграции, он стереотипно обосновывал уверениями, что только применением политики силы можно будет однажды побудить Советский Союз выдать Западу «зону».

Установление хорошего взаимопонимания с Соединенными Штатами облегчалось впечатляющими германскими успехами в политическом и экономическом восстановлении Федеративной республики. Американцы были успокоены тем, что в ее лице приобрели надежного, экономически сильного и политически стабильного союзника. В согласии с американцами, британцами и французами Аденауэр отвергал любую попытку СССР предложением нейтралистского решения германской проблемы воспрепятствовать перевооружению Западной Германии.