5. Участие Украины в международных экономических организациях

Активизация проведения рыночных преобразований, либерализация внешнеэкономической деятельности, интеграция Украины в систему мирового хозяйства - основные факторы, которые обусловили необходимость членства нашей страны в международных финансовых организациях (МФО). Известно, что членство какой либо страны в этих организациях содействует привлекательности ее народного хозяйства как потенциального объекта для вложения внешних ресурсов, дает возможность получить квалифицированную информационную помощь для инвестиционного процесса, содействует отладке связей с международными страховыми и финансовыми организациями, обеспечивает надлежащие гарантии в обоснованных инвестиционных проектах.

К основным международным учреждениям, которые предоставляют техническую помощь и с которыми сотрудничает Украина, можно отнести: Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Международный валютный фонд (МВФ) и Мировой банк (МБ).

Деятельность ЕБРР направлена на содействие осуществлению структурных и отраслевых реформ, которые дают импульсы конкуренции, предпринимательству, приватизации с учетом индивидуальных особенностей стран, которые пребывают на различных уровнях экономического развития. Кроме этого, Европейский банк осуществляет инвестирование в развитие частного сектора, в программы, направленные на укрепление финансовой и правовой систем.

Основными формами финансирования ЕБРР являются кредиты, вложения в акционерные капиталы (т.е. акции) и предоставление гарантий.

На сегодня банк постепенно переориентирует свою деятельность со стран Центральной и Южной Европы на страны раннего или среднего этапа перехода, то есть преимущественно на государства бывшего СРСР. В Украине, например, объем ежегодных обязательств ЕБРР увеличился со 100 с лишним млн. долл. в 1996 году до более чем 250 млн. долл. в 2000 году.

В ближайшей перспективе, в частности до 2005 года, Европейский банк реконструкции и развития планирует увеличить свой портфель до 17,4 млрд. евро, доведя ежегодный объем бизнеса до 3,4 млрд. евро, ежегодные объемы операций ЕБРР в нашей стране могут достичь 400 млн. евро.

За период сотрудничества Украины с ЕБРР деятельность банка сконцентрировалась в основном на таких стратегических направлениях, как техническая помощь предприятиям государственной формы собственности в разработке инвестиционных проектов, финансовых планов систем закупок на мировых рынках и управление проектами; привлечение частных инвестиций в агропромышленный комплекс Украины; предоставление долгосрочного кредитного капитала частным компаниям в банковском секторе и развитие экспортного коммерческого кредита и других финансовых инструментов для поддержки экспортеров; предоставление кредитных линий частному производству, прямое финансирование совместных предприятий; помощь в реформировании самых важных секторов инфраструктуры - транспорта, телекоммуникаций, муниципальных служб; содействие реструктуризации, главным образом, энергетического комплекса путем внедрения энергосохраняющих технологий, финансирование нефтяных и газовых проектов, модернизации оборудования, гарантирование безопасности на ядерных станциях.

В отличии от ЕБРР, спектр деятельности Международного валютного фонда заключается, в первую очередь, в надзоре как за развитием макроэкономической политики стран-членов, так и за развитием международной экономики в целом; предоставлении возможности странам получать временную финансовую помощь для погашения собственных международных долгов вследствие несбалансированного платежного баланса; кроме того, в предоставлении технической помощи странам-членам в сфере банковского регулирования, государственного финансирования и платежного баланса.

Начиная с 1994 года Украина активно сотрудничает с Международным валютным фондом. Основные виды кредитов предоставляются МВФ Украине по системному трансформационному займу (STF), по резервному кредитованию (Stand-by) и в пределах программы расширенного финансирования (EFF). За период с 1994 по 1998 год Украина реализовала четыре кредитных соглашения с МВФ. Фактически наше государство получила по займу STF (1994 год) около 720 млн. долл. США по годовой ставке 5,75% на термин 10 лет с отсрочкой выплаты основной суммы долга на 4,5 года; по займам Stand-by в 1995 году -около 780 млн. долл., в 1996 году - около 860 млн. долл. в 1997-1998 годах -около 247 млн. долл. Займы Stand-by предоставлялись по годовой ставке 6,29% на срок 5 лет с отсрочкой выплаты основной суммы долга на 3,25 года.

Преимуществом кредитования в рамках программы EFF является предоставление средств на более продолжительный термин и в большем объеме под небольшие проценты.

Практика реализации Украиной программ Фонда системных трансформаций и Stand-by дали возможность правительству Украины начать обсуждение возможностей создания новой среднесрочной программы, направленной на обеспечение экономического роста реального сектора экономики.

Нынешнее восстановление финансирования для Украины со стороны МВФ открывает возможности разблокирования финансирования проектов Мирового банка, создания предпосылок для поступления финансовых ресурсов от других международных организаций, содействия решению вопроса относительно завершения реструктуризации официальных долгов перед кредиторами Парижского клуба. Кроме того, утверждение кредитов МВФ означает для частных инвесторов относительно невысокий риск капиталовложений в Украину.

Украина сотрудничает с Мировым банком и всеми его составляющими - Международным банком реконструкции и развития (МБРР), который является главной частью группы МБ, Международной ассоциацией развития (MAP), Международной финансовой корпорацией (МФК), Многосторонним агентством гарантий инвестиций (МАГИ), Международным судом (МС). Каждое из этих учреждений банка исполняет свои определенные функции в процессе сотрудничества со странами-членами.

Банк поддерживает инвестиционные проекты в государственном секторе экономики Украины, реализуются 24 проекта Мирового банка, которые находятся на разных стадиях подготовки и внедрения.

Привлечение внешних ресурсов с источников международных финансовых организаций, с одной стороны, дает возможность стране, которая берет кредиты, содействовать воплощению в жизнь многочисленных инвестиционных проектов, получать квалифицированную информационную помощь, позитивно влиять на мобилизацию отечественного капитала и привлечение иностранного в соответствующих сферах. С другой стороны, кредиты подлежат возвращению с процентами, что негативно отражается на состоянии платежного баланса. Кроме того, государство не всегда эффективно распоряжается предоставленными ей средствами, часто направляя их на решение спешных экономических проблем, а не на инвестирование в производственные объекты. В то же время известно, что интенсивное привлечение иностранных кредитов под гарантии правительства страны на разных условиях и в каких-либо формах закономерно приводит к нагромождению внешнего государственного долга.