13 февраля 1975 г. лидеры турецкой общины провозгласили создание Кипрского турецкого федеративного государства на территории, над которой турецкие вооруженные силы установили контроль4. В заявлении Рауфа Денкташа говорилось, что совет министров и законодательное собрание автономной администрации турок-киприотов решили, что должно быть создано федеративное государство и что конституция Кипра должна быть изменена в соответствии с конструированием нового государства. В представленных Денкташем в тот же день специальному представителю генерального секретаря ООН предложениях предусматривалось создание на Кипре двухобщинного и двухрегионального государства, состоящего из турецкого и греческого федеративных государств. Предложения предусматривали ограничение функций федеральной администрации и предоставление широких полномочий турецкому и греческому федеративным государствам. Но в них ничего не говорилось о возвращении в свои дома греков, бежавших на юг в результате операций турецких войск, о выводе с Кипра иностранных войск, о принципах определения территорий двух федеративных государств5.

Главой "Федеративного турецкого государства Республики Кипр" стал Payф Денкташ, и уже 17 февраля были проведены выборы в законодательный орган - "Учредительное собрание турецкого государства Республики Кипр".

Многие страны осудили одностороннее решение руководства турецкой общины. Действия турецкой стороны привели к срыву межобщинных переговоров. Кипр, поддержанный Грецией, обратился в Совет Безопасности ООН с просьбой рассмотреть создавшуюся ситуация. После тяжелого обсуждения кипрского вопроса в СБ ООН на острове начались межобщинные переговоры. Однако стороны сохраняли непримиримые позиции по важнейшим проблемам государственного устройства на Кипре, что не привело к положительным результатам.

Межобщинные переговоры на Кипре возобновились в августе 1980 г. Разногласия сохранялись. Если обе стороны по-прежнему были сторонниками межобщинного раздела, то в территориальном вопросе позиции были противоположны: турки были за признание произведенного турецкой армией раздела острова на два региона - южный - греческий, северный - турецкий. Греки же были против территориального раздела острова6. Избрание в июне 1981 г. Денкташа вновь президентом КТФГ (Кипрского турецкого федеративного государства) укрепило позиции турок-киприотов. Меджлис КТФГ принял в июне 1983 г. решение о праве кипрско-турецкого народа на самоуправление, что отрицательно сказалось на межобщинных переговорах.

Обстановка определялась тем, что греки-киприоты, опираясь на Грецию и международную влиятельную греческую диаспору, добивались непризнания созданного на севере Кипра турецкого государственного образования, вывода с Кипра турецких войск. Христианский мир был на стороне Греции. Вместе с тем, мусульманский мир не поддерживал Турцию в кипрской проблеме из-за традиционного недовольства лаицистским режимом, установленным кемалистами в стране, его прозападными устремлениями.

В феврале 1983 г. в греческой Республике Кипр президентом был избран Спирос Киприану, который, имея поддержку греческого правительства Андреаса Папандреу, добился превращения кипрского вопроса из межобщинного в международный.

17 июня 1983 г. Меджлис (парламент) КТФГ принял резолюцию о праве турок-киприотов на самоопределение, что также отрицательно повлияло на межобщинные переговоры.

8 августа генеральный секретарь ООН Перес де Куэльяр представил сторонам на Кипре новый план решения проблемы. Спирос Киприану отклонил этот план.

С целью консолидации турок-киприотов и укрепления государственности Меджлис КТФГ принял 15 ноября решение о провозглашении Турецкой республики Северного Кипра (ТРСК) и одновременно декларацию о ее независимости. В этом решении вновь говорится о создании федерации между "двумя равными народами" и о том, что "проблемы между ними могут быть легко решены, если не будет помех"7. В декларации о независимости указывается, что ТРСК и в дальнейшем будет привержена принципам ООН, осуществлять независимую внешнюю политику, не будет вступать в военные блоки, сохранит соглашения, связанные с ее основанием (Республики Кипр), с гарантиями, с союзом.

Провозглашение независимой ТРСК было отрицательно встречено многими странами, в том числе США. Американцы вынудили Пакистан и Бангладеш отказаться от признания этой республики. В результате ТРСК признана только Турцией. Решение кипрской проблемы 'было одной из важнейших задач турецкой внешней политики. Кроме военно-стратегического аспекта с ней было связано будущее рассмотрение вопроса о принятии Турции в ЕС. Турция была сторонником межобщинной договоренности на Кипре.

Провозглашение ТРСК привело к срыву межобщинных переговоров. Однако, уже 23 января 1984 г. Денкташ обратился к Пересу де Куэльяру с предложением об их возобновлении. Генсек ООН выбрал для обсуждения проблемы Мараша (Вароши), открытия международного аэропорта в Никосии (Лефкоше), начало работы Комитета по пропавшим людям. Считалось, что эти проблемы могут способствовать установлению сотрудничества между двумя общинами. Турки предлагали "временное" управление ООН в Мараше в границах, ими же определенных в августе 1981 г. Греческая сторона ответила отказом. Обстановка вокруг Кипра обострялась. Начавшиеся в сентябре 1984 г. в Нью-Йорке переговоры были весьма напряженными. На этот раз греческая сторона не соглашалась на непосредственные встречи с турками до тех пор, пока ТРСК не отменит объявление о независимости. Выполнявший роль посредника генсек ООН беседовал с каждой стороной отдельно в разных помещениях. В итоге был подготовлен проект соглашения, в котором фиксировалось: провозглашается Кипрская Федеративная Республика, как независимое, неприсоединившееся, двухзональное двухобщинное государство с двумя официальными языками (греческим и турецким), за турецкой зоной сохраняется 29% территории острова, турки-киприоты будут иметь в двухпалатном Парламенте 50% мест в Сенате и 30% - в Палате представителей, президентом Республики будет грек, вице-президентом - турок, с острова выводятся некипрские вооруженные силы, что означало вывод и турецких солдат и замену турецких гарантии стабильности на международные8.

Лидеры кипрских общин 17 января 1985 г. собрались в Нью-Йорке для подписания готового документа. Однако церемония не состоялась. Греки преследовали цель ликвидировать "турецкую оккупацию" северного Кипра, и, в сущности, не стремились к подписанию соглашения с турками.

Президент Республики Кипр Спирос Киприану предложил пересмотр уже согласованного документа. Встреча лидеров общин ни к чему не привела.

Реакцией ТРСК на провал межобщинных переговоров было принятие в мае 1985 г. новой конституции, в соответствии с которой Рауф Денташ был избран в июне президентом республики.

ООН предприняла очередную попытку добиться соглашения между кипрскими общинами. Переговоры между президентом Республики Кипр Георгиосом Василиу и президентом ТРСК проходили при посредничестве генсека ООН с сентября 1988 г. до лета 1989 г. Взгляды сторон по-прежнему не свидетельствовали о возможности придти к соглашению.28 июля 1989 г. генсек ООН Перес де Куэльяр представил сторонам свой новый план урегулирования кипрской проблемы. По этому плану создается двухзональная, двухобщинная кипрская федеративная республика, между греческой и турецкой общинами устанавливается правовое равновесие, снижается численность военных на острове. Денкташ не принял этот план.