Европейский Союз и КазахстанРефераты >> Международные отношения >> Европейский Союз и Казахстан
Значение ЕС усиливается, с одной стороны, и в связи с введением единой европейской валюты "евро", с другой стороны, потенциалом Евросоюза. Евро становится все более важной валютой на рынках развитых и развивающихся стран всего мира. На сегодняшний день приблизительно 50 европейских и африканских стран уже приняли меры по использованию привязки управляемого обменного курса национальной валюты к евро или к валютной корзине, в которой евро является важным компонентом. Евро также, вероятно, станет более важной резервной валютой стран Азии и Латинской Америки. Важным положительным моментом во введении единой европейской монеты является то, что евро в скором времени утвердится как одна из мировых ведущих валют и инвестирования.
Европейский центральный банк, находящийся во Франкфурте-на-Майне, отпечатал уже более 14 млрд. купюр и отчеканил более 56 млрд. монет, и 1 сентября 2001 г. отправил их во все банки стран Европейского Союза с тем, чтобы с января будущего года начать обмен национальных валют на новую единую денежную единицу. Вполне понятно, что евро будет содействовать развитию европейского производства, укреплению европейского единого рынка и превращению Европы в сильного экономического конкурента на мировом рынке. Такая цель была поставлена на саммите Европейского Союза в марте 2001 года в Стокгольме. Евро будет содействовать также процессу европейской политической и экономико-валютной интеграции. Все это кардинальным образом меняет позицию и роль Европейского Союза в международной валютно-финансовой системе. Между тем введение в наличный оборот евро коснется не только стран-членов Европейского Союза и тех стран, которые хотят в него вступить, но и тех страны, которые являются партнерами Европейского Союза. Республика Казахстан как раз и является одним из главных партнеров ЕС. Казахстанские специалисты утверждают, что с формированием еврозоны открываются новые перспективы и для казахстанской экономики прежде всего, в финансовой сфере. Так что, торговые партнеры Европейского Союза, в том числе и Республика Казахстан, должны быть готовы к принятию евро.
Двумя столпами казахстанской экономической реформы являются макроэкономическая стабилизация и приватизация государственной собственности. В 1994 г. правительство Казахстана начало реализацию стабилизационной программы при поддержке Международного валютного фонда (МВФ). Приватизация была определена другим столпом экономической реформы в том смысле, что она создает условия для перехода к рыночной экономике, основанной на правах частной собственности. Процесс приватизации проходил в три основных этапа (1991-1992 гг.; 1993-1996 гг.; 1997-1998 гг.) В период с 1996 г. по 2000 г. правительство сконцентрировало свою экономическую политику на углублении структурных реформ и макроэкономической стабилизации. В целях снижения темпов инфляции и поддержания курса тенге проводилась жесткая денежно-кредитная и финансово-бюджетная политика. В 1998 г. правительство предложило новую промышленную программу, направленную на защиту государственных предприятий посредством импортозамещающей политики, субсидий и ускорения процесса производства дел о банкротстве. Целевыми отраслями промышленности в то время были пищевая промышленность, текстильная, машиностроение и строительство. Однако юго-восточный кризис, девальвация российского рубля и низкие цены на нефть доказали относительную уязвимость казахстанской экономики перед лицом внешних потрясений. Поэтому в течение 1998-1999 гг. Казахстан, преимущественно, фокусировал внимание на удержание экономики на плаву.
В конце 1999 г. правительство во главе с премьер-министром К.К.Токаевым представило экономический план на период 2000-2002 гг. Данный план предусматривает разностороннее развитие промышленного сектора путем стимулирования импортозамещающей промышленности и развития высокотехнологических предприятий. Правительство планирует регулировать цены и тарифы предприятий-монополистов, а также в нефтегазовом секторе. Программа регулирования в нефтегазовой и нефтеперерабатывающей промышленности уже привела к вызывающему спор ограничению производства экспортной нефти до 22 миллионов тонн на 2000 г. В рамках Повестки Казахстана на 2000 г. правительство планировало программу по борьбе с безработицей и дальнейшему пересмотру налогового кодекса.[28]
Весьма важной как для европейской, так и для казахстанской стороны является установление широкого и прочного партнерства в области экономического сотрудничества. Интересы обеих сторон подтверждают, что развитие сотрудничества в этой области отвечает долгосрочным приоритетам внешней политики. Взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество между ЕС и Республикой Казахстан является базисной предпосылкой для развития интеграционных процессов как в политической, так и в экономической области. Это также было подтверждено в ходе европейского визита Президента Н.А.Назарбаева в июне 2000 г. в Бельгию, Австрийскую Республику, Францию и Комиссию Европейского Союза. В ходе встреч европейские лидеры однозначно отметили интерес к Казахстану как к перспективному экономическому и торговому партнеру в Центральной Азии. Казахстан, по мнению таких признанных европейских лидеров, как Президент Франции Ж.Ширак, председатель Комиссии ЕС Р.Проди, генеральный секретарь НАТО Д.Робертсон, обладает потенциалом стабилизатора ситуации в регионе и катализатора регионального сотрудничества. Все это свидетельствует о высокой роли Казахстана в политике стран Европы. В ходе встречи Н.А.Назарбаева с Р.Проди, председатель Еврокомиссии акцентировал внимание на том, что торгово-инвестиционное сотрудничество ЕС-РК имеет хорошие перспективы к дальнейшему плодотворному росту. Р.Проди также отметил стремление казахстанской стороны к расширению европейских рынков для своей продукции и обещал содействовать в данном вопросе. Соответственно, доступ казахстанских товаров на европейский рынок окажет существенную роль в развитии экономического потенциала Казахстан и выведет Республику в разряд ключевой страны центрально-азиатского региона.
Как известно, главная задача экономической интеграции ЕС на ее начальном этапе заключалась в создании общего европейского рынка. К концу 1992 г. строительство единого рынка было, в основном, завершено. Был создан Экономический и валютный союз (ЭВС), составивший основное содержание Договора о Европейском Союзе, подписанного в Маастрихте в феврале 1992 г. С 1 января 1999 г. в ЭВС вошли 11 государств, а с 1 января 2001 г. - Греция. На сегодняшний день членами ЭВС являются 12 стран-членов ЕС, кроме Великобритании, Швеции и Дании, которые по тем или иным причинам отказались принять экономико-валютную систему ЕС. Символичным является тот факт, что в 1992 г., в год окончания строительства единого европейского рынка, между Европейским Союзом и Республикой Казахстан были установлены официальные дипломатические отношения.
Примечательным является также то, что окончательное формирование Экономического и валютного союза совпало со вступлением в силу Соглашения о партнерства и сотрудничестве между ЕС и РК, а именно с 1999 г. Данное совпадение не играет большого значения, как само событие. Но тем не менее, хотелось бы верить, что в этом случае совпадение далеко не случайно. Ведь опыт процесса формирования единого экономического пространства в ЕС представляет несомненный интерес для суверенного Казахстана, стремящегося к прочной и эффективной экономической интеграции. Понимание основной сути этих процессов позволит выбрать адекватную стратегию развития экономического и финансового сотрудничества Республики как со всем Европейским Союзом, так и с каждым государством-членом ЕС в отдельности, в число которого в течение четырех-шести лет войдут Польша, Чехия, Латвия, Венгрия, Эстония. Следовательно, расширится территория доступа казахстанских товаров на рынки центрально-восточных стран, что позволит в дальнейшем облегчить им путь к выходу на мировой рынок.