С июля 1999 года коммерческую деятельность в России могут вести отдельные граждане (физические лица) после их регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без создания юридического лица. Предпринимательская деятельность в таком случае регулируется теми же нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, что и хозяйственная деятельность юридических лиц. Физические лица могут также заниматься любым видом деятельности, не запрещенной законодательством, использовать наемный труд. Собственность индивидуального предпринимателя неприкосновенна, ее принудительное изъятие в интересах государства возможно только при равноценном предварительном возмещении.

Некоммерческие организации

Некоммерческие организации в системе рыночного хозяйства экономически развитых стран занимают весьма значительное место, традиционно выполняя функции производства общественных благ и услуг, т.е. тех благ и услуг, необходимость в которых испытывает общество в целом. В столь общем определении результата деятельности некоммерческих организаций можно выделить такие составляющие, как чисто общественные блага и услуги и частично общественные блага и услуги.

Общественные блага и услуги это те, которые одновременно отражают и общественные, и индивидуальные потребности. Каждый человек, так же как и общество в целом, нуждается в мостах, дорогах, средствах связи, безопасности существования и т.п.

Частично общественные блага и услуги предполагают получение каждым индивидуальным потребителем услуг сфер образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и т.д. Кажущиеся, на первый взгляд, услугами, удовлетворяющими лишь личные потребности, на самом деле они имеют воистину общественное значение, т.к. обеспечивают государство образованными, квалифицированными кадрами, новыми научными разработками, создают условия для культурного и здорового досуга, т.е. способствуют духовному и экономическому прогрессу общества.

В странах с развитыми рыночными отношениями производство и реализация общественных благ и услуг в обоих их описанных проявлениях в наибольшей степени осуществляется государственными и негосударственными некоммерческими структурами, хотя неверным было бы из общего объема рынка этих товаров и услуг исключить коммерческих производителей.

Статистика свидетельствует, что доля некоммерческих организаций в общей численности российских предприятий и организаций составляла на 01.01.2000 года 18,1%.

Характерными признаками некоммерческих организаций являются статус юридического лица; ненацеленность деятельности на извлечение прибыли; право ведения предпринимательской деятельности с невозможностью распределения прибыли между сотрудниками и ее использования на цели, не предусмотренные уставами.

Рассмотрим более подробно блок вопросов, связанных с понятиями основной уставной деятельности, характером предпринимательской деятельности и использованием возможной прибыли как от основной, так и от предпринимательской деятельности.

Основной деятельностью некоммерческой организации является та, ради которой она создается. Например, федерация по виду спорта учреждается для содействия развитию определенного вида спорта, улучшения организационных и материально-технических условий тренировочного и соревновательного процессов, экипировки спортсменов, их социально-экономической поддержки и т.п.

Названные виды деятельности невозможны без материального и денежного обеспечения. Федерация по виду спорта, как и любая другая некоммерческая организация, имеет для осуществления уставных целей имущество и денежные средства, полученные из различных источников. Рентабельное использование имеющихся средств и их приумножение на этой основе достигается в процессе хозяйственной деятельности, которая не может вестись без поиска наиболее целесообразных способов повышения эффективности производства. Любое производство товаров и услуг, в том числе и для собственного потребления, не может не быть подчинено принципу экономичности используемых ресурсов и получению на этой основе прибыли. В этом смысле любая хозяйственная деятельность предполагает элементы предпринимательства, связанные с присущей предпринимательскому подходу новаторством, риском, инициативностью, зависимостью от личных умений людей, организующих такую деятельность и отвечающих за нее. Но предпринимательская деятельность в подлинном смысле, кроме такого подхода в потреблении ресурсов, нацеленного на экономическую эффективность, предполагает и полную свободу в распоряжении доходом и прибылью.

В зарубежном и российском законодательстве сформулированы определенные требования к некоммерческим организациям как с точки зрения содержания предпринимательской деятельности, так и направления использования прибыли, что ограничивает поле экономического выбора, но способствует достижению целенаправленности реинвестирования прибыли в основную уставную деятельность.

Разрешенными видами предпринимательства для некоммерческих организаций являются: приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания данной организации; приобретение и реализация ценных бумаг; реализация имущественных и неимущественных прав; участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика.

Организационно-правовые формы, в которых могут функционировать некоммерческие организации, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (1994), а также федеральными законами "О некоммерческих организациях" (1995) и "Об общественных объединениях" (1995).

Различным организационно-правовым формам некоммерческих организаций свойственны определенные особенности.

Общественные и религиозные организации (объединения) являются добровольными объединениями граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В России эта форма получила наибольшее распространение, охватывая различные сферы общественной жизни - партии, общественно-политические движения, творческие, физкультурно-спортивные объединения и т.п. Подобные организации создаются по инициативе учредителей, которыми могут являться как физические лица (не менее трех человек), так и юридические лица (общественные объединения). В число учредителей не могут входить органы государственной власти и местного самоуправления.

Для вещественного содержания собственности общественной организации характерно, что, кроме денежных средств и ценных бумаг, она может включать земельные участки, здания, специальные сооружения, жилой фонд, имущество физкультурно-оздоровительного, спортивного, культурно-просветительного назначения, издательства, средства массовой информации и т.п. Столь значительная материально-техническая база необходима для выполнения общественной организацией ее уставных функций.

Участники таких организаций, передавшие имущество в собственность, не обладают правом его возвращения.

Съезд (конференция) или общее собрание, созываемое учредителями, принимает устав и формирует руководящие и контрольно-ревизионные органы.