Масштаб сферы деятельности отрасли "физическая культура и спорт" в структуре органов государственного управления превышает масштаб отдельных отраслей социальной сферы страны. В связи с масштабностью и специфичностью деятельности, многообразием форм управления, наличием различных источников финансирования назрела необходимость выделения сферы ФКиС в самостоятельную отрасль с соответствующим разделом в бюджетной классификации в пределах ныне выделяемых на эти цели госбюджетных средств, что могло бы придать большую значимость и самостоятельность в решении поставленных перед отраслью задач.

Насколько обременительна сфера ФКиС для общества? Фактическое финансирование физической культуры и спорта в 1999 г. по разделу "Здравоохранение", строке "Физическая культура и спорт", составило 5 782 млн руб. По разделу " Образование" - 5 474 млн руб., пофонду социального страхования - 265 млн руб., иным источникам финансирования - 1 544 млн руб., а финансирование ГКФТ России из федерального бюджета - 407 млн руб. В целом финансирование составило 13 482 млн руб., или 92 руб. на душу населения России.

Размер выделения средств на физическую культуру и спорт в субъектах федераций различался в 116 раз на физкультурно- оздоровительную работу и в 94 раза - на содержание спортивных школ. И как следствие различие в результативности работы по развитию массового спорта и спорта высших достижений между субъектами федерации составило соответственно 20 и 48 раз.

Соединение интересов государства и его территориальных образований выражается в приоритетном финансировании сферы ФКиС субъектами федераций (83,5 %) . Средства, выделенные из федерального бюджета, составили 5,2 % от cредств на здравоохранение. Следовательно на лечение, приобретение лекарств и медикаментозных средств направлено 95 руб., а на профилактику заболеваний средствами физической культуры и спорта - 5 руб.

В прошедшем олимпийском цикле российскими спортсменами завоевано 106 олимпийских медалей различного достоинства, из них 18 - по 5 видам спорта на зимней Олимпиаде в Нагано, 8 - по 24 видам спорта на играх Олимпиады в Сиднее. По расчетным данным, расходы на одну завоеванную российскими спортсменами медаль различного достоинства составили примерно 127 млн руб. в год. При этом доля расходов на виды спорта, по которым медали не завоеваны, составила 23 % от общих расходов. Расходы на содержание спортивных школ по футболу, баскетболу, настольному теннису, конькобежному спорту составили примерно 1 118 млн руб. в год. Вместе с тем предложенные приоритеты в финансировании видов спорта в зависимости от результатов участия в прошедшей Олимпиаде энтузиазма у чиновников Госкомспор та России не вызвали.

Состояние и пути дальнейшего развития массового спорта и подготовки спортивного резерва и России. При всей сложности социально-экономической ситуации в стране благодаря усилиям местных органов власти в целом увеличились число спортивных школ, контингент занимающихся, тренерских кадров, высококвалифицированных спортсменов. Вместе с тем в силу определенных причин Россия превратилась в самого крупного донора международного спорта и щедро делится своим уникальным опытом и квалифицированными кадрами. С помощью наших ученых и практиков во многих странах мира воспроизводится созданная и впервые реализованная в нашей стране современная система научно-методического и медико-биологического обеспечения.

В современных условиях возросла роль спортивных школ в решении таких социальных проблем, как наркомания, беспризорность, преступность, а главное - сохранение и укрепление здоровья генофонда. Указанные проблемы могут быть решены благодаря накопленному опыту работы по организации массовой физкультурно-оз доровительной работы и подготовки полноценного пополнения резерва в сборную команду России в Тульской, Тверской, Кемеровской, Тюменской, Московской, Ростовской областях, в Москве, Санкт-Петербурге, республиках Саха (Якутия) и Башкирия. Обобщенный в последние годы передовой отечественный опыт подтверждает, что российский спорт остается конкурентоспособным на международной спортивной арене. Имеются авторитетнейшие научные школы и академии с большими традициями, передовой технологией спортивной подготовки. Надо только умело распорядиться этим богатством, сохранить и внедрить все положительное, что накоплено, выходить на новый виток развития массового спорта и спорта высших достижений.

В последнее время все чаще приходится слышать, что в России спорт массовый и спорт высших достижений вошли в противоречие. Фактически в спорте высших достижений задействова но от 0,5 до 5,0 % занимающихся, и баланса между развитием общедоступного массового спорта и подготовкой резерва для элитного спорта не будет никогда. В то же время одинаково эффективно оба направления развиваются в Республике Чувашия, Волгоградской, Мурманской, Ростовской областях.

Отечественная наука и практика подготовки резерва в сборную команду страны показали, что рост спортивных результатов определяется не общей численностью занимающихся, а числом спортсменов, задействованных в спорте высших достижений, качеством спортивного отбора и профессиональной подготовкой. Уровень эффективности деятельности спортивных школ по подготовке спортсменов высокого класса зависит от того, насколько правильно используется научно обоснованная система отбора. Это подтверждается результатами выступления российских спортсменов в Сиднее. Так, по отдельным видам спорта команды заняли призовые места, в то время как во внутрироссийском рейтинге эти виды находятся за пределами первой десятки.

Согласно теории распределения показателей, необходимых для достижения высоких результатов, достаточно 5 - 6% занимающихся. Необходимый контингент занимающихся в спортивных школах почти в два раза превосходит эту расчетную величину. Однако в процессе подготовки тренерами не всегда учитываются индивидуальные различия в физической, технической, психологической подготовленности, морфологических особенностях спортсменов, которые должны быть в поле зрения каждого тренера.

Для реализации индивидуального подхода в спортивной тренировке тренеру необходимо располагать такими критериями, как состояние здоровья, уровни биологической зрелости, физического развития, технической, тактической, психической, теоретической подготовленности, а также медико-биологическими, морфологическими , физиологическими характеристиками занимающихся, темпами роста показателей и их исходным уровнем.

К сожалению, приходится констатировать, что результаты научных исследований в области спорта продолжают оставаться невостребованными в реальных условиях подготовки спортсменов.

К главным достижениям российского спорта следует отнести то, что на местах сумели сохранить школы высшего спортивного мастерства и спортивные интернаты, преобразованные в 1989 г. в училища олимпийского резерва, которые являются основным источником пополнения сборной команды России.

После распада СССР в российском спорте обострилась проблема централизованной подготовки спортсменов.