Физическая культура и спорт как социальное явление представляют собой одну из социальных подсистем, связанную с другими подсистемами общества и государства. Участники физкультурно-спортивной деятельности в процессе достижения своих целей вступают в отношения между собой и другими субъектами общественных отношений, используя при этом определенные средства, в том числе и правовые. Урегулированные нормами права общественные отношения становятся правоотношениями. По одному из определений, имеющихся в теории права (В.С. Афанасьев, Н.Л. Гранат, 1999), под правоотношением понимается разновидность социального отношения, урегулированного юридической нормой, участники которого обладают взаимными корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, гарантированном и охраняемом государством в лице его органов. Участниками (субъектами) правоотношений могут выступать физические, юридические лица и государство. Мерой такой возможности является правосубъектность - способность быть субъектом права. Правосубъектность организаций определяется статусом юридического лица - юридически закрепленном положением в системе общественных отношений. В юридической науке различают три основных вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Общий - единый, одинаковый для всех субъектов. Специальный - статус, отражающий особенности положения определенных категорий субъектов. Индивидуальный - фиксирующий конкретику отдельного субъекта.

В целях настоящего исследования общий правовой статус мы понимаем как законодательно установленное правовое положение организаций - юридических лиц.

Оформление правового статуса ОКР в соответствии с российским законодательством обусловлено положением пункта 5 правила 32 Олимпийской хартии 1, устанавливающем, что национальным олимпийским комитетом Международный олимпийский комитет может признать лишь организацию, юрисдикция которой совпадает с правилами страны, в которой она основана и где имеется ее главное управление. В правоведении под юрисдикцией понимается сфера отношений, на которую распространяется законодательно предусмотренная для субъекта правоотношений возможность осуществления определенных действий. "Совпадение с правилами страны" должно подтверждаться актом государственной регистрации организации, значение которого состоит в том, что таким актом признаются законными ее создание, а также возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных ее учредительными документами, для достижения своих целей.

Олимпийский комитет России является юридическим лицом, что предусмотрено статьей 1 его Устава)2. Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяе мом законом о регистрации юридических лиц. На этой стадии организации вступают в административно-правовые отношения с органами государственной регистрации, то есть становятся участниками правоотношений в сфере государственного управления. В таких правоотношениях одним из участников всегда выступает орган исполнительной власти. В рассматриваемом случае исполнительную власть в отношениях представляло Министерство юстиции РФ, поскольку ОКР, являясь общероссийским союзом общественных объединений, согласно ст. 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" подлежал регистрации именно этим органом исполнительной власти.

В результате регистрации ОКР приобрел общий правовой статус юридического лица, понятие которого дано в Гражданском кодексе РФ.

Согласно ст. 48 ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации и прекращается после внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о завершении ликвидации (ст. 49, 51, 63 ГК).

В соответствии со ст. 52 ГК юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Из изложенного следует, что учредители юридического лица при создании организации руководствуются гражданским законодательством.

Специальные правовые статусы ОКР основаны на различных законодательных и иных правовых актах.

Гражданский кодекс разделяет юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации. Согласно Уставу ОКР является некоммерческой организацией . Федеральный закон "О некоммерческих организациях" таковой называет организацию, не имеющую извлечение прибыли основной целью своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками (ст. 2 закона). Некоммерческие организации могут создаваться, в частности, в целях достижения образовательных целей, в целях развития физической культуры и спорта. В учредительных документах некоммерческой организации должно содержаться указание на характер ее деятельности. Уставом ОКР установлена физкультурно-оздоровительная и спортивная направленность его деятельности.

Из числа предусмотренных названным выше законом форм некоммерческих организаций ОКР создан в форме общественного объединения - добровольного объединения граждан, в установленном порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В этой форме реализуются конституционные права граждан на объединение. Статьей 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрено, что право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно, путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Из текста ст. 1 и 6 Устава следует, что ОКР учреждался вторым из указанных способов, поскольку в них содержится указание на создание его общественными объединениями. В связи c изложенным представляют интерес данные исследования, проведенного А.А. Дарковым (1999), который установил, что по состоянию на 1993 г. Министерством юстиции было зарегистрировано 197 объединений содействия физкультурно-спортивному движению, физкультурно-спортивных объединений и объединений по отдельным видам спорта. Для сравнения можно привести данные по некоторым объединениям с другими уставными целями: политические партии - 96; объединения в социальной сфере - 47; молодежные и детские - 31. Приведенные данные показывают, что форма общественного объединения оказалась востребованной в системе физической культуры и спорта и весьма активно используется.