Следует также отметить, что несмотря на все трудности постреволюционного периода, правительство молодого советского государства начало осуществлять эффективную организационную деятельность в сфере развития и подъема физической культуры. Были созданы управленческие структуры, без которых руководить советской системой физического воспитания было бы невозможно. В начале эту функцию выполняло Главное управление всеобщего военного обучения формирования частей Красной Армии (Всевобуч). С 1918–1920 гг. в его составе имелся отдел физического развития и спорта, который ведал физической подготовкой в армии и подготовкой допризывников. После окончания гражданской войны в 1920 г. создается Высший совет физической культуры (ВСФК), который в 1930 г. был переименован во Всесоюзный совет физической культуры при Правительстве СССР. Начиная с 1936 г., высшая структура управления получила наименование Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта (ВКФКС). По существу, с тех пор структура руководства советской системой физического воспитания, основанная на принципе вертикальной подчиненности, не менялась вплоть до распада СССР (1990 г.).

В период с 1917 по 1940 гг. успешно развивались научно-методические основы советской системы физического воспитания. Уже в первые годы советской власти начала решаться проблема подготовки научно-педагогических кадров. В 1919–1920 гг. приступили к работе два первых высших учебных заведения: институт физического образования им. П.Ф. Лесгафта в Петрограде и Центральный институт физической культуры в Москве. В этих вузах в 20-е годы начались серьезные научные исследования в области физического воспитания. Заслуга в разработке медико-биологических, психологических и педагогических проблем физической культуры и спорта принадлежала великим ученым Гориневскому В.В., Орбели Л.А., Крестовникову А.Н., Рудику П.А., Бернштейну Н.А., Иваницкому М.Ф. Огромное значение, в плане развития научно-методических основ советской системы физического воспитания, имело открытие издательства «Физкультура и спорт» (1923 г.). Издательство стало выпускать сборники научных статей, а с 1925 г. ежемесячный научно-теоретический журнал «Теория и практика физической культуры». Таким образом был основан центральный орган печати, публикуемый новейшие отечественные и зарубежные экспериментальные достижения ученых в сфере физической культуры и спорта. Неоценимый вклад в становление советской системы физического воспитания внес журнал «Физическая культура в школе», издаваемый с 1930 г. В 1933 г. в СССР открывается головное (ведущее) научное учреждение: Центральный научно-исследовательский институт физической культуры в Москве, затем НИИФК в Ленинграде. Огромный урон научно-методическому развитию советской системы физического воспитания нанесло Постановление ЦК ВКП(б) 1936 г. «О педагогических извращениях в системе наркомпроссов», в связи с чем начались гонения на научных корифеев области физической культуры и спорта. Многие из них были репрессированы, другие вынуждены эмигрировать. Решения этого Постановления были пересмотрены только спустя двадцать лет, в 1956 г.

В советской системе физического воспитания предвоенного периода была сделана попытка использования двигательных тестов для определения уровня физической подготовленности населения, т.е. введен Всесоюзный физкультурный комплекс «Готов к труду и обороне СССР». Инициатором комплекса ГТО выступил Ленинградский комсомол. Инициатива комсомольцев нашла поддержку среди широкой советской общественности. Поэтому в марте 1931 г. ВСФК при ЦИК СССР утвердил физкультурный комплекс ГТО I ступени, включающий нормативы по бегу, прыжкам и метаниям, подтягиванию на перекладине и переноске патронного ящика (мужчины), лазанью по канату (женщины), плаванию, езде на велосипеде, лыжным переходам, гребле, передвижению в противогазе. К требованию относилось умение оказать первую помощь (санминимум), знание основ самоконтроля, знакомство с основами физкультурного движения СССР, ударный труд на производстве. Год с небольшим работы по комплексу ГТО I ступени выявил необходимость установления более высоких требований к всесторонней физической подготовленности. В связи с этим был введен в практику работы комплекс ГТО II ступени (1933 г.), состоявший из 22 норм и 3 требований. В нем более широко были представлены виды спорта и военноприкладные упражнения: прыжки на лыжах с трамплина (мужчины), прыжки в воду, фехтование на штыках, преодоление полосы препятствий и др. В 1934 г. вошел в практику работы с детьми комплекс «Будь готов к труду и обороне СССР». Следует отметить, что введение полного комплекса стало одним из средств, стимулирующих всестороннюю физическую подготовку детей, молодежи, взрослых.

Достаточно сказать, что с 1931 по 1940 г. испытания на значок БГТО выдержало около 1,5 млн. учащихся, ГТО I ступени – более 7 млн. человека и ГТО II ступени – более 134 тысяч человек. Физкультурный комплекс по праву стал программно-нормативной основой советской системы физического воспитания.

Огромной популярностью предвоенные годы в СССР пользовались также комплексы на значок «Ворошиловский стрелок», «Готов к противовоздушной и химической обороне» (ПВХО), «Альпинист СССР», «Парашютист СССР», «Турист СССР» и др. Советские физкультурные организации приближали свою работу к нуждам обороны Родины. Началось преодоление «тепличности» в процессе обучения и тренировки.

Особое внимание с 1917 по 1941 г. уделялось развитию спорта. В течение 1922–1924 гг. комсомолом были созданы спортивные организации «Муравей» (Москва и Московская губерния), «Спартак» (Петроград, Украина, Закавказье), «Комсомольский флот» (Казань), «Красный джигит» (Средняя Азия), «Красный молодняк» (Белоруссия) и др. В 1923 г. было организовано первое добровольно-спортивное общество «Динамо», а позднее ДСО «Спартак», «Локомотив» и др. С 1927 г. в стране родилась традиция проведения Всесоюзных физкультурных праздников (летних и зимних). Самым крупным спортивным торжеством рассматриваемого периода стала Всесоюзная спартакиада (август 1928 г.). В ней приняло участие 7225 атлетов, из них 600 участников – представители зарубежных рабочих спортивных организаций. Программа Спартакиады по своему разнообразию не знала равной себе в мировой истории. В 30-е годы активно создаются детские спортивные школы (ДСШ). Первыми из них были ДСШ «Юный динамовец» и «Юный спартаковец». К концу 1937 г. в СССР насчитывалось уже свыше 200 детских спортивных школ. Открылись всесоюзные секции (федерации) по видам спорта. Налаживаются с 1922 г. международные спортивные связи. Советские спортсмены в довоенный период приняли участие в слете спортсменов в Париже (1934 г.), Гетеборге (1935 г.), в III Международной рабочей Олимпиаде в Антверпене (1937 г.). Только с 1938–1940 г. в СССР приехало 250 иностранных спортсменов и 175 советских атлетов выезжали в зарубежные страны.

В 1935–1937 гг. создается в СССР Единая всесоюзная спортивная классификация (ЕВСК), включающая 10 видов спорта: гимнастика, легкая атлетика, плавание, коньки, борьба, бокс, тяжелая атлетика, фехтование, теннис, охотничий спорт. Введение спортивной классификации способствовало развитию массового спорта и росту спортивных достижений. Мастерство занимающихся оценивалось не только по разрядам. Было введено также почетное звание «Заслуженный мастер спорта» и «Мастер спорта» (1934–1935 гг.).