Предусматривается предоставление участков лесного фонда в пользование иностранным юридическим лицам на основе концессии.

Сторонами договора концессии участка лесного фонда являются Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок

от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования лесными ресурсами на определенных условиях, на соответствующем участке лесного фонда. Договор концессии участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и законодательством РФ о концессии.

В договоре концессии участка лесного фонда указываются следующие условия: границы участка лесного фонда; виды пользования; объемы (размеры) лесопользования; срок концессии; обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов; порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или предоставления услуг; виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей; обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры; иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон.

Лесопользователь осуществляет лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные лицензией или лесорубочным билетом, за счет средств лесовладельца. Граждане имеют право пребывать на участках лесного фонда, переданных в аренду. Арендная плата вносится арендатором в размере и сроки, определенные лицензией. Величина арендной платы зависит от количества и качества лесных ресурсов и их местонахождения. При развитом пользовании участком лесного фонда в целях заготовки леса выписывается лесорубочный билет без выписки лицензии.

Арендную плату не следует рассматривать как особые взносы по отношению к лесным податям. Она слагается из ставок лесных податей и ренты по местоположению. При отпуске древесины на корню рента по местоположению определяется по шкале рентных надбавок к таксам на деловую древесину в рублях за каждый кубометр древесины с дифференциацией этой ставки по удаленности лесного фонда и величине ликвидного запаса древесины на корню на одном гектаре делянки. Чаще всего, рента по местоположению слагается с таксой (лесной подати) и последняя в этом случае дифференцируется по разрядам. И при передаче лесных ресурсов в разовое пользование с оплатой по ставкам лесных податей без заключения договора об аренде учитывается вся перечисленная совокупность элементов платежа.

Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата – при аренде участков лесного фонда. Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей. Отсюда можно сделать вывод, что арендная плата выражает плату за длительное пользование участками лесного фонда по ставкам лесных податей.

Лесные торги (аукционы)

Продажа древесины на корню и других лесных ресурсов может проводиться на торгах (аукционах). На торги выставляется древесина на корню в размере между расчетной лесосекой и утвержденными лимитами лесосечного фонда для основных лесозаготовителей, получающих лесосечный фонд в аренду без торгов. Покупателями древесины на корню и других лесных ресурсов на торгах могут быть юридические лица (в том числе иностранные), получающие эти ресурсы на правах концессии, и физические, предварительно уплатившие начальный денежный взнос (залог).

Участки лесного фонда, ранее находившиеся в пользовании государственных лесозаготовительных предприятий министерств и ведомств (леспромхозы долговременного действия) предоставляются им в аренду без проведения конкурсов по решению органов государственной власти субъектов РФ лишь на срок от одного года до пяти лет. Это положение распространяется и на другие лесные ресурсы.

Начальную стоимость древесины на корню устанавливает Продавец. Как правило, она не должна быть ниже стоимости, определенной по действующим в данном районе лесным таксам (ставкам лесных податей), с учетом торговых издержек.

Торги (аукционы) организует и проводит администрация районов (городов) с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством РФ (лесхозов). Для проведения лесного конкурса создается комиссия. В комиссию по проведению лесного конкурса входят представители органа государственной власти субъекта РФ, территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством, специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, заинтересованных организаций, аукционист, ведущий торги. Председателем Торговой комиссии является представитель администрации субъекта Федерации, а его заместитель – представитель органа управления лесным хозяйством. График Торговой комиссии, порядок и размеры оплаты труда членов комиссии определяются главой администрации субъекта РФ (района). Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством.

При продаже не менее 70% древесины на корню и других ресурсов с торгов разница между наивысшей (окончательной) ее стоимостью и стоимостью, определенной по лесным таксам (лесным податям), перечисляется на расчетный счет продавца (лесхоза). Остальная часть разницы и таксовая стоимость древесины на корню перечисляется в бюджет, после оплаты услуг торговой комиссии (в соответствии с торговым соглашением) и возврата залогов по несостоявшимся покупкам оставшаяся сумма используется лесхозом (продавцом) в качестве дополнительного внепланового источника финансирования лесного хозяйства.

Доход Торговой комиссии составляют регистрационные взносы, полученные за проданные билеты, и установленный в торговом соглашении процент от суммы за проданную древесину на корню, а также взносы за пользование каталогом.

Сумма штрафных санкций за нарушения лесоводственных требований и правил лесопользования распределяется поровну между местным бюджетом и лесным хозяйством.

Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом

Часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступает в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации в следующем соотношении:

– федеральный бюджет – 40%;

– бюджеты субъектов Российской Федерации – 60%.

В субъектах Российской Федерации, в которых расчетная лесосека по рубкам главного пользования не превышает одного миллиона кубометров, часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступает полностью в бюджет соответствующего субъекта Федерации.

Часть указанных средств, поступивших в бюджет субъекта Федерации, направляется соответствующему территориальному органу федерального органа управления лесным хозяйством на финансирование расходов на воспроизводство лесов в соответствии с нормативами, определяемыми федеральным органом управления лесным хозяйством. Лесные подати и арендная плата (за исключением части платежей, поступающей в федеральный бюджет) поступают лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством, приравниваются к бюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства.