В приобщении хлеборобов к коллективизации большую роль сыграли комитеты крестьянской общественной взаимопомощи (ККОВы). Первые из них появились в 1923 г., когда решением Оргбюро РКП (б) и облисполкома был создан Обла­стной комитет крестьянской взаимопомощи. ККОВы явились одной из приемлемых форм организации труда бедняков. Еди­ноличник в большинстве случаев не был в состоянии купить машины, но их мог приобрести комитет взаимопомощи.

Советское государство предоставляло ККОВам льготы, ока­зывало материальную помощь. В сентябре 1924 г. они были ос­вобождены от уплаты налогов. Им отпускались в кредит сель­скохозяйственные машины, семена для посева. В этом же году Советское правительство отпустило для ККОВов 10 тракторов, 6 получили коллективы русских крестьян, а 4 — адыгейских. Этими машинами были вспаханы 387 десятин земли, принадлежащей беднякам и 296 — комитетам крестьянской взаимопомощи.

Заметная роль в восстановлении и развитии сельского хозяйства отводилась и совхозам. Оснащенные новыми машинами, вооруженные передовой агротехникой, они добились крупных производственных успехов. Их богатый опыт и методы хозяйствования широко использовались в колхозах.

Совхозы получили более высокие урожаи по сравне­нию с мелкими крестьянскими хозяйствами. Например, на угодьях опытно-показательного техникума вблизи Краснодара в течение ряда лет собирали с каждого гек­тара по 140 пудов озимой и по 105 пудов яровой пшени­цы, 145 пудов овса, 350 пудов кукурузы, 145 пудов семян подсолнечника. Крестьяне на своих участках получали втрое меньше.

2.2. Коллективизация крестьянства как новый этап развития сельского хозяйства

Дальнейшее развитие сельского хозяйства происходило на основе принятого еще в декабре 1922 г. ВЦИК и СНК, декрета «О восстановлении сельского хо­зяйства и сельскохозяйственной промышленности и об организации для крестьянства сельскохозяйственного кредита». С этого времени стали создаваться общества сельскохозяйственного кредита (районные и губерн­ские).

Краевые, областные партийные и советские органи­зации добивались внедрения новых методов обработки земли. Впервые были введены зяблевая вспаш­ка, рядовые посевы, появились передвижные зерноочис­тительные станции. В совхозах на семенных участках выращивались высокосортные семена озимой пшеницы и подсолнечника. Проводились показательные посевы для ознакомления крестьян с прогрессивными приемами ведения сельского хозяйства, работали курсы по изучению основ современной агротехники. В агрокабинетах при районных земельных управлениях крестья­не изучали агроминимум. Большое внимание уделялось, производству технических культур. Так как в годы гражданской войны продовольственные куль­туры вытесняли непродовольственные, зерновые продоволь­ственные культуры вытесняли картофель и другие продоволь­ственные незерновые, из зерновых культур с полей вытеснялись кормовые, в свою очередь, среди хлебно-продовольственных и кормовых культур вытеснялись высокорыночные пшеница и ячмень. Вместо них засевались рожь, овес и другие культуры. Невероятный упадок испытывало производство таких ценных и трудоинтенсивных культур, как лен и конопля. Набрала силу тенденция к исчезно­вению травосеяния, которое уменьшилось на 80 %. Распад животноводства коснулся прежде всего молодняка, утрачи­вались возможности ремонтировать стадо. Почти совершенно погибло тонкорунное овцеводство, повсеместно сворачивалась переработка сельскохозяйственной продукции. Хозяйство пе­рестроилось на натурально-потребительский экстенсивный тип. Эволюция 1914-1920 гг. во многом детерминировала хозяй­ственную политику в деревне в эпоху нэпа.

30 октября 1922 г, IX съезд советов РСФСР принял Зе­мельный кодекс. По новому законодательству прекращались обязательные поравнения земель между волостями и селени­ями, ограничивались внутриселенные переделы, за крестья­нами закреплялись угодья, в трудовое пользо­вание. Отменялся закон о социализации земли. Передача прав на землепользование арендаторам разрешалась только бед­нейшему крестьянству в случае болезни, стихийных бедствий, призыва в армию и т.д.

Это было уступкой земле­дельцам почти трети губерний РСФСР с традициями хуторс­кого и отрубного землепользования. Свод земельных законов также регулировал оборот госземимуществ и городских зе­мель, устанавливал основы землеустройства и землепользо­вания, нацеленные на развитие индивидуального крестьянс­кого хозяйства и общий экономический подъем деревни.

Были закреплены принципы национализации земли и на­деление крестьян угодьями по трудовой норме. Кодекс уста­навливал четырех субъектов права на одну и ту же землю государство; земельное общество; крестьянский двор или сель­скохозяйственный коллектив; отдельных граждан.

В деревне усиливалось аграрное перенаселении. Изъятие земли из торгового оборота задержи­вало крестьянина в деревне, хотя земля была не способна поглотить весь наличный труд. Войны и голодовки разряди­ли плотность населения и даже в самых, трудоизбыточных районах она не достигла дореволюционного уровня.

Важную роль в подъеме сельского хозяйства в стра­не, в привлечении крестьянства к коллективным формам ведения хозяйства, в преобразовании хозяйства на со­циалистических началах, ограничении роста капитали­стических элементов сыграла налоговая политика Совет­ской власти. IX Всероссийский съезд Советов принял решение о едином сельскохозяйственном налоге. Государ­ство разрешило сдавать часть налога в денежной форме.

Налог на сель­ских хозяев 1918 г. имел натуральную форму, устанавливал личную ответственность каждого плательщика, предоставлял льготы слабым. Размер налога был прямо про­порционален количеству земли и скота и обратно пропорцио­нален числу едоков. Как средство фиска и орудие революци­онной политики налог носил классовый характер, вводил высокую прогрессию обложения для крепких хозяйств и был не переложим на другие слои населения. Отсутствие твердых ставок оставляло власти возможность маневра при определе­нии общих размеров изъятия.

Основной задачей сельскохозяйственного налога осени 1918 г. было создание надежного источника пополнения го­сударственных ресурсов, восстановление индивидуального кре­стьянского хозяйства и его экономическое регулирование го­сударством. Эти принципы легли в основу продовольственного налога 1921 г. Вместе с тем в налоговой практике совмещался старый разверсточный принцип налогообложения по губерни­ям, уездам и т.д. и новый, нэповский принцип, устанавливав­ший довольно ограниченный круг объектов обложения.

В 1923 г. в Кубано – Черноморской области было установлено соотношение между натуральной и денежной долями сельскохозяйствен­ного налога — 70 и 30%. Начиная с 1924—1925 гг., налог исчислялся по фактическому посеву. От налога осво­бождались 6,5% бедняков, 25% коллективных хозяйств 10% кооперативных объединений[5,93].

Ведь до этого значительная часть бедноты из-за недостатка средств сни­мала свои заявки на землеустройство, в 1924 г. из плана ис­ключено 12,5 % площадей, предназначенных к землеустрой­ству. Более крепкая часть хлеборобов не могла землеустроиться и подолгу ждала своей очереди, поскольку не хватало техни­ческих работников. С 1925 г. были увеличены государствен­ные ассигнования на землеустройство, расходы беднейшего крестьянства на эти цели были взяты на госбюджет, сниже­ны ставки ссудного землеустроительного кредита и увеличе­ны сроки кредитования, намечены меры по подготовке спе­циалистов-землеустроителей. Масштабы землеустройства выросли, устранялись чересполосица и мелкополосица, лик­видировалось дальноземелье, большие села расселялись на поселки. Чаще всего землеустройство осуществлялось по клас­совому признаку в условиях острой борьбы за лучшие учас­тки. Практически повсеместно после землеустройства разворачивались длительные судебные тяж­бы из-за нарезки худших земель, нарушений уравнительнос­ти по качеству земельных отводов, вклиниваний в крестьян­ские наделы совхозных и колхозных участков или полос других общин. Нередко землеустроительные работы и общин­ные переделы приводили к срывам посевной, в отдельных волостях из-за земельных споров до 38 % озимого поля оста­валось незасеянным.