3. Экономические реформы в АПК на этапе становления рыночных отношений на селе

Становление и развитие рыночных отношений на селе в агропромышленном комплексе требуют проведения аграрных реформ. В разных регионах они имеют свои особенности, идут разными темпами и с неодинаковым успехом, но главные направления аграрных реформ одинаковы для всех регионов.

Предпринимаемые в последние годы шаги структурной перестройки агропромышленного комплекса страны в целом, а также её регионов направлены на реализацию путей выхода из кризиса.

Основными целями структурной перестройки аграрной экономики являются: социальная переориентация экономики, формирование высокоразвитого потребительского сектора, способного обеспечить достаточный уровень благосостояния всех слоёв населения.

Для осуществления этих целей, прежде всего, необходимы стабилизация сельскохозяйственного производства, создание современной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.

Главные направления структурной перестройки – это проведение земельной реформы, формирование рыночных отношений, многообразия форм собственности, совершенствование отраслевой структуры АПК при особом внимании к приоритетному развитию промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, созданию новых малых и совместных предприятий пищевой промышленности, особенно в сельских населённых пунктах для решения проблемы занятости сельского населения.

3.1 Создание фермерских хозяйств

Одной из важнейших форм хозяйствования в условиях рынка является создание фермерских крестьянских хозяйств. При этом сам процесс формирования фермерских хозяйств в условиях кризиса отличается большой сложностью. Создание современного товарного рентабельного фермерского хозяйства требует огромных финансовых затрат и государственной поддержки. Необходимы субсидии, налоговые и кредитные льготы фермерам. Исторический путь развития фермерских хозяйств в развитых странах показывает, что высокорентабельные и просто рентабельные фермерские хозяйства появились не в результате декретов и указов, а зарождались и укреплялись по мере развития рыночной экономики. При этом нужно иметь в виду, что современные фермерские хозяйства в этих странах интегрированы в сложную систему агробизнеса и узко специализированы.

В России фермерство только зарождается. Чтобы достигнуть такого уровня развития, ему нужно пройти долгий путь. Пока же у нас не созданы эффективные рыночные отношения, не осуществлены экономические реформы в аграрной сфере, отсутствует необходимое законодательство, по существу фермеры лишены поддержки как на государственном, так и на местном уровне. Поэтому вполне объяснимы современные процессы в развитии фермерского хозяйства, возникновение и разорение фермерских хозяйств, а также пока ещё его ничтожная доля в производстве сельскохозяйственной продукции.

Для успешного проведения земельной реформы во всех регионах России необходимо осуществлять регулирование земельных отношений.

При этом нужно сформировать многоуровневый государственный бюджет и создать механизм гибкого о оперативного регулирования, особенно если возникает необходимость проведения аграрных преобразований в период экстремальных ситуаций.

Реформирование АПК зависит также от инвестиционной и структурной политики, проводимой в регионах России.

3.2 Инвестиционная и структурная политика

Цель инвестиционной политики – повышение эффективности АПК. Капиталовложения должны быть направлены на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий АПК, на создание социальной инфраструктуры села. Структурная перестройка аграрной экономики должна способствовать увеличению продовольственных ресурсов, повышению их качества и снижению себестоимости. При этом важнейшими задачами являются – развитие рыночной инфраструктуры в АПК, создание мощностей по хранению, переработке сельскохозяйственной продукции. Главные направления в инвестиционной и структурной политики следующие:

· приближение перерабатывающих предприятий к сырьевым зонам.

· увеличение выпуска оборудования для стационарных и передвижных заводов или цехов малой и средней мощности, а также создание производства лёгких сборных конструкций для их строительства.

· на основе кооперации за счёт кредитов банка и собственных источников финансирования целесообразно создание малых и средних предприятий по переработке, агротехсервису, маркетингу.

· модернизация переработки сельскохозяйственной продукции и её хранения, а также модернизация сети дорог и энергетических коммуникаций.

· в условиях становления рыночных отношений необходим переход всех отраслей агропромышленного комплекса на индустриальные технологии.

· для нормального функционирования АПК в условиях рынка необходимо наладить производство в регионах малогабаритной техники для сельского хозяйства и развернуть строительство малоэтажных усадебных домов для сельского населения из местных стройматериалов.

Ресурсным источником этих структурных преобразований в аграрном секторе должны стать реинвестирование во всех отраслях АПК за счёт ликвидации избыточных производственных мощностей, передаваемых в другие сферы и реализуемые через подрядные аукционы, инвестиционные торги, что предполагает эффективное перепрофилирование кризисных отраслей и разукрупнение убыточных предприятий.

Структурные сдвиги в АПК следует ориентировать на создание рыночной сбалансированной системы «сельское хозяйство – хранение – транспортировка - переработка», на переход от капиталоёмких к ресурсосберегающим технологиям, на социальную переориентацию инвестиций, на оптимизацию рыночного оборота на основе взаимодействия крупных, средних и мелких производств, а также на региональную специализацию сельского хозяйства.

Инвестирование структурной перестройки предприятий продовольственного комплекса регионов требует предоставления инвестиционного налогового кредита и введения нормативов ускоренной амортизации активной части основных производственных фондов.

К структурным сдвигам внутри каждого из блоков продовольственного комплекса следует отнести необходимость изменения структуры самого земледелия, рационализацию структуры фондопроизводящих отраслей, без которых невозможно функционирование различных типов хозяйств на качественной технологической основе.

Главными источниками инвестиций АПК в регионах в условиях становления рыночных отношений должны стать:

*безвозмездные дотации из бюджета на создание крупных объектов инфраструктуры и природоохранные мероприятия;

*беспроцентные займы, целевые банковские вклады, особенно для кредитования производств, выпускающих экспортную продукцию;

*накопления предприятий для краткосрочного кредитования;

*эмиссионные источники – облигации, ценные бумаги;

* государственные (бюджетные) и негосударственные средства;

*средства специальных фондов;

*банковские кредиты и т. д.

3.3 Современное состояние АПК

Становление рыночных отношений на селе обуславливает реформирование системы кредитного обслуживания агропромышленного комплекса, переход к преимущественно кооперативной форме кредитных учреждений, а также упорядочение системы финансовых расчётов между товаропроизводителями АПК и другими предприятиями регионов.