Пока массив тропических лесов Южной Америки, называемый «легкими Земли», с каждым годом неуклонно сокращается, что грозит в будущем экологической катастрофой глобального масштаба. Большой ущерб тропическим джунглям наносит практикуемый здесь примитивный подсечно-огневой метод земледелия. Основная масса вырубленных тропических деревьев направляется либо в Японию (50%), либо в США, либо в государства Европейского сообщества (чуть менее 40%). В Индонезии вырубается 1,5 млн га леса в год, т.е. 2% общей площади лесов этой страны, в Таиланде – 5, на Филиппинах – 7, в Малайзии – 8%.

При таких темпах вырубки нетрудно вычислить и сроки полного исчезновения лесных массивов: в Индонезии это может случиться через 57 лет, на Филиппинах – через 14, в Малайзии – через 12, а в Таиланде – через 21 год (расчеты 1990 г.).

На конференции, проведенной в Токио под эгидой ООН в 1990 г., представители развивающихся стран осудили развитые страны, в первую очередь Японию, за безответственное отношение к такому важному для всего человечества природному богатству, как тропические леса. Отмечалось, что если их вырубка не будет приостановлена, то эти зеленые массивы через 80 лет полностью исчезнут с поверхности Земли (Хотунцев, 2004).

По оценкам 1991 г., мир теряет свои тропические леса на 50% быстрее, чем предполагалось ранее. Общая скорость их вырубки в десяти странах Азии, Африки и Южной Америки увеличилась в 1980-е годы более чем в 3 раза. Кислотными дождями поражены леса на площади 30 – 32 млн га.

Во многих развитых странах умеренных широт, например в странах Западной и Центральной Европы, за последнее время площадь, занятая лесами, несколько выросла, но увеличилась площадь пораженных лесов. Так, в ФРГ с 1983 по 1989 г. Она увеличилась с 25 до 38%, причем 14% имеют поражение средней и большей тяжести. В целом в Западной и Центральной Европе площадь пораженных лесов составляет 38% площади, покрытой лесами, и равна 1,23 млн км².

Общая вырубка лесов в мире составляет примерно 17 – 25 млн га в год и только на 20% этих площадей производится их восстановление (1998 г.). при таких темпах все леса на планете будут вырублены за 150 – 180 лет. США ответственны за 14% ежегодных мировых порубок лесов, СССР (1990 г.) – за 11%. Россия обладает четвертой частью всех мировых запасов лесных ресурсов. Лесом покрыто 770 млн га ее территории. В стране ежегодно вырубается 1,8 млн га леса (Хотунцев, 2004,).

В знаменитый Список всемирного наследия в 1995 г. включен таежный массив «Девственные леса Коми», расположенный между Печорой и Уралом, - последний в Европе цельный массив так называемых первичных лесов, т.е. древних лесов, выросших естественным путем, без вмешательства человека.

Во многих случаях леса в нашей стране хищнически вырубают и не восстанавливают.

6. Правовая охрана лесов

Правовые институты и другие средства регулирования охраны и использования лесов относятся к числу наиболее разнообразных. Ими регулируются право собственности и лесопользования, меры по охране лесов от пожаров, болезней и вредителей, по восстановлению лесов и т.п.

Лесной фонд и леса, расположенные на землях Министерства обороны РФ, являются федеральной собственностью. К числу полномочий Федерации согласно ст. 46 Лесного кодекса относится владение, пользование и распоряжение лесным фондом; субъекты РФ могут участвовать в осуществлении этих полномочий в пределах своей территории (ст.47) (Дубовик, 2002).

Право лесопользования осуществляется по разрешительной системе, т.е. в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования. Разрешение требуется на заготовку древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, на побочные лесные пользования, на пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. При этом не требуется специального разрешения на бесплатное пребывание граждан в лесах для отдыха (публичный лесной сервитут) и на сбор ими для личного пользования грибов, ягод, орехов и пр., лекарственного и технического сырья. Право публичного лесного сервитута может быть ограничено в целях пожарной безопасности, ведения орехопромыслового и иного хозяйствования, на особо охраняемых природных территориях и по иным законным основаниям (Дубовик, 2002).

Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывоз древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов.

Ордер выдается лесничеством на основании имеющегося лесорубочного билета и является документом на право отдельных видов заготовки и вывоза древесины, заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап и др.).

Лесной билет является документом, дающим право его владельцу на побочное лесопользование (сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа, камыша, других видов побочных лесных пользований, перечень которых утверждается федеральным органом лесного хозяйства). В них предусматриваются место, размеры, сроки пользования участками лесного фонда, условия проведения побочных лесных пользований и размер платежа.

Лесорубочный билет, ордер и лесной билет, в отличие от лицензии являются документами, удостоверяющими право их владельцев на краткосрочное пользование (сроком до одного года) участками лесного фонда и (или) лесными ресурсами.

Аренда и концессия являются видами долгосрочного пользования (до 49 лет) и осуществляются на платной основе. В аренду и концессию участки лесного фонда предоставляются в результате проведения специальной процедуры – лесных конкурсов или аукционов либо на основании решения уполномоченного органа (Дубовик, 2002).

6.1 Ответственность за нарушения лесного законодательства

Она регулируется многочисленными нормами уголовного и административного права и имеет устоявшиеся традиции. Так, в КоАП РФ сохранены подходы к регулированию ответственности за лесонарушения.

Лесное браконьерство относится к числу так называемых классических экологических преступлений. В настоящее время уголовная ответственность за незаконную порубку или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных порубке, совершенные в значительных размерах, устанавливается ст260 УК РФ. Повреждение до степени прекращения роста – раздробление, смятие, уничтожение части растений (корневой системы, ветвей и пр.), нарушающее способность продолжения роста, может совершаться гусеничным или иным транспортом при наезде на насаждения, при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок и складов, при возведении хозяйственных сооружений. Крайняя степень повреждения означает фактическое уничтожение растения (Дубовик, 2002).