Уменьшение доли государственных целевых фондов обусловлено во многой степени техническими факторами, например, фактическая ликвидация Чернобыльского фонда.

В таблице №2 представлен долларовый эквивалент динамики государственного бюджета. Несмотря на условность подобных расчетов, связанных со сложностью определения среднегодового курса, динамику абсолютных величин доходов бюджета по таким данным можно оценить более объективно. В 1999г. по сравнению с 1997г. государственный бюджет в долларовом эквиваленте уменьшился более чем в два раза. Это связано с тремя причинами:

- бюджет 1999г. более реальный чем бюджет в 1997г., а соответственно меньше;

- значительное падение курса гривны в 1998г., связанный с дефолтом государственных финансов;

- реальное уменьшение ВВП на Украине в данный период.

2.3. Сравнительная структура доходов бюджета Украины и России.

В таблицах №№ 1 и 2 приведена сравнительная структура доходов бюджета Украины и России. В первую очередь необходимо выделить значительное превосходство бюджета России над Украиной.

Если в России на душу населения приходится 257 бюджетных долларов, то в Украине –163. Это обусловлено не только более мощным национальным богатством России, но и лучшей собираемостью налогов, что связано не в последнюю очередь с компетенцией государственных чиновников.

Структура доходов бюджета России выглядит более цивилизованной, так как 84% доходов против 55% Украины формируются за счет налоговых поступлений. Если по акцизным сборам, НДС и ввозным пошлинам структура бюджетов достаточно похожа, то 13% доходов бюджета налога на прибыль позволяет сделать вывод, что Россия больше может рассчитывать на свои прибыльные предприятия, чем Украина. Известно, что в странах с развитой рыночной экономикой основную долю государственных доходов составляют налог на прибыль и подоходный налог с населения, поэтому культура формирования бюджета и налоговой системы страны в России лучше.

3. Предложения по улучшению структуры доходов государственного бюджета.

Структуру доходов бюджета можно и необходимо определять и за источниками доходов, то есть государственных доходов и закрепленных за местными бюджетами других источников доходов. Решение этого вопроса должно идти через структурную перестройку доходов государства, только на основании такой перестройки можно обеспечить стабилизацию и сбалансирование как торгово-платежного баланса, так и бюджета государства.

В этом направлении предусматривают пути:

- во-первых, целеустремленная поддержка структурной перестройки наиболее важных для функционирования экономики отраслей и производств государственными средствами, кредитами, государственными гарантиями государственным инвесторам;

- во-вторых, перестройка производства соответственно к требованиям рынка за счет собственных средств предприятий, кредитов и займов.

-в-третьих, вопрос формирования оптимальной структуры доходов государственного бюджета непосредственно апеллирует к оптимизации налоговой системы страны. Только на основе решения вопросов снижения налоговых ставок и расширения базы налогообложения можно будет вывести часть экономики из тени, тогда резко возрастет доля подоходного налога и налога на прибыль в структуре бюджета, так как станет невыгодно скрывать налоги.

- в-четвертых, качественное улучшение структуры бюджета возможно при принятии в последствии бездефицитного бюджета с целью появления более оптимистических ожиданий субъектов экономики, которые будут уверены, что при условии полного соблюдения закона государственные расходы не будут финансироваться за счет свободных средств экономики страны.

Решение этих проблем будет качественным только при правильном выборе программ, без которых невозможен прорыв в экономике за счет получения хороших последствий в короткие сроки и без государственной поддержки бюджетными средствами.