Краткий анализ таблицы 6.1 позволяет сделать вывод о частичном решении Правительством задач по реструктурированию расходов Федерального бюджета: в части снижения их доли, направляемой на финансирование отраслей хозяйства, роста удельного веса расходов, направляемых в социальную сферу, на образование. (Сравнивать показатели удобнее в удельных весах, т.к. в этом случае мы хоть как-то сглаживаем влияние инфляции. Ведь не так важно, сколько денег тратится на конкретную статью бюджета. Важнее, по-моему, то, какая часть бюджета выделяется для этой цели, другими словами, на сколько важной эту статью считает правительство).

Так, например, по статье "Промышленность, энергетика и строительство" доля в расходах бюджета 2000 г. по проекту уменьшилась на 0,1%, по сравнению с расходами 1999 г., хотя в денежном выражении произошло их увеличение на 4,5 млрд. руб. (никак храм в бассейн перестраивать собрались) ;

Транспорт, связь и информатика, расходы этой статьи бюджета не изменились и составляют 0,2% от величины бюджета (мы живем в наш век космических скоростей и передовых технологий и тратим на развитие информатики всего 0,2% !!!! И не стоит после этого удивляться, почему у нас люди компьютеров боятся);

"Предупреждение и ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных происшествий", расходы этой статьи упали на 0,2% по сравнению с предыдущим годом (опять же, в денежном выражении произошло увеличение на 1,6 млрд. руб.).

Анализируя расходы федерального бюджета, видно, что расходы на сельское хозяйство и рыболовство увеличились с 9,3 млрд. руб. в 1999 г. до 11,5 млрд. руб. в 2000 году. Отсюда можно заметить, что удельный вес расходов этой статьи уменьшился на 0,3%, и доля расходов в 2000 году составила 1,3%.

В последнее время происходит реформирование научной сферы, в результате которого предполагается сократить объем бюджетных ассигнований, выделяемых неэффективно работающим научно-производственным объединениям. Исследуя расходы этой статьи бюджета в динамике можно заметить, что расходы на науку с 1997 по 2000 годы неуклонно падали (в относительных величинах). Стоит отметить, что финансирование науки в нынешнем году увеличено на 5 млрд. руб., что не может не отразиться на общем уровне развития этой сферы.

Анализ общей суммы бюджета и отдельных статей производит впечатление, что депутаты использовали его для раздачи подарков. Так, порядка 37 млрд. рублей получила графа «Национальная оборона». Теперь ассигнования по ней составят 140,9 млрд. рублей. Вдвое, по сравнению с прошлым годом, увеличится объем заказа на вооружения. Как сообщил в интервью радиостанции «Эхо Москвы» вице-премьер Илья Клебанов, это – минимальный объем оборонного заказа, который позволит наладить в 2000 году производство нового серийного оружия.

Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по погашению и обслуживанию государственного долга (с 14,8 до 25,7% к общему объему расходов. Увеличение расходов по государственному долгу вызвано резким ростом внутреннего и внешнего долга. (по оценке экспертов Chase Manhattan Bank внешний долг России к сентябрю 1998 года достиг 151,5 млрд. долл.). Государственным внутренним долгом Российской Федерации являются долговременные обязательства Правительства Российской Федерации перед юридическими и физическими лицами, обеспечиваемые всеми активами, находящимися в распоряжении государства.

Расходы бюджетной системы в сфере материального производства.

Материальное производство выступает сферой, где создаётся стоимость и прибавочная стоимость. В плановой экономике основная часть стоимости, созданной в сфере материального производства распределяется государством. В рыночной системе децентрализация экономических отношений создаёт условия для сокращения перераспределительных процессов. Поэтому материальное производство должно функционировать на основе принципа самофинансирования. Однако, практика показывает, что существует необходимость поддерживания сырьевых и других базовых отраслей со стороны государства. Отрасли, получающие финансовую помощь из бюджета, получают статус приоритетных отраслей общественного производства. В настоящее время в Российской Федерации приоритетными считаются агропромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, отдельные отрасли местной промышленности и социально-производственной инфраструктуры. Поддержка государства осуществляется путём прямого бюджетного финансирования простого и расширенного воспроизводства в этих отраслях или путём предоставления различных финансовых льгот.

Простое воспроизводство, в основном, обеспечивается выделением дотаций для покрытия текущих затрат и поддержания уровня цен на отдельные виды продукции.

Расширенное воспроизводство обеспечивается финансированием капитальных вложений, т.е. денежные средства предоставляются на создание новых, расширение, реконструкцию и перевооружение действующих основных фондов производственного назначения.

Финансирование капитальных вложений из бюджета, в основном, предусматривается в государственном секторе. Кроме того, капитальные вложения могут быть профинансированы и по специальному перечню объектов, утверждаемому Министерством Экономики Российской Федерации и имеющих общегосударственное значение.

В Российской Федерации имеется практика предоставления бюджетных ссуд. Например, в 1992 году были выделены льготные кредиты для покрытия недостатка оборотных средств предприятиям, в уставном капитале которых преобладала государственная собственность. Кредит был выдан сроком на два года. Проценты за кредит устанавливались по специальной шкале ставок, в которой учитывалась динамика цен на продукцию данного предприятия и динамика учётной ставки ЦБ. Кредитором выступало Министерство Финансов Российской Федерации. Такая финансовая поддержка позитивно повлияла прежде всего на расчёты, т.е. был значительно сокращён объём взаимных неплатежей предприятиям, временно удалось разрешить проблему формирования оборотных средств. Однако, необеспеченный поток денежных средств объёмом 150 миллиардов рублей в ценах 1992 года, влитый в экономику в июле 1992 года в августе-сентябре того же года привёл ко второму, значительному витку цен, по масштабам почти равным росту цен на 1.01.92 г.

В настоящее время, бюджетные ссуды имеют более здоровую основу, т.к. выдаются на мероприятия, связанные с реализацией федеральных программ по специальным распоряжениям правительства, т.е. не выступают актом благотворительности, а ориентированы на отдачу в виде экономического роста, расширения воспроизводства. Бюджетные кредиты предусмотрены и на уровне бюджетов субъектов Российской Федерации. На региональном уровне такие кредиты направляются в преобладающей степени на развитие малого бизнеса и более эффективны, т.к. здесь возможен более оперативный и жёсткий контроль за реализацией кредитного проекта.

Проанализируем расходы федерального бюджета на 1998 год.

Расходы федерального бюджета на развитие промышленности, энергетики и строительства составляют 20,1 миллиардов рублей. Наиболее крупными статьями здесь являются государственная поддержка угольной отрасли, конверсия оборонной промышленности и строительство, в том числе жилищное.