60. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ.

Выборы Президента в соотв-вии с К-цией и законом «О выборах През-та», принятого 15.01.99 явл-ся общими, равными и прямыми при тайном голосовании, Президент избирается сроком на 5 лет и не более 2-х сроков подряд.

Требования к кандидатам: должен быть гражданином Украины; достигнуть 35 лет; на протяжении последних 10 лет должен проживать на Украине; должен иметь право голоса и владеть гос-м языком.

Очередные выборы проводятся в последнее воскресенье октября 5-го года полномочий Президента, а в случае досрочного прекращения полномочий Президента- в период 90 дней со дня прекращения полномочий. Віборі Президента проводятся на партийной основе, равном відвижении кандидатов.

Кандидаты выдвигаются партиями, собраниями граждан.

Норма о самовыдвижении кандидатов исключена.

81. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПРЕЗИДЕНТА В АРК

82. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ.

В соотв. с Европейской Хартией о МС под МС понимается право и реальная способность ОМС регламентировать значительную часть гос-х дел, управлять ею, действуя в рамках з-на, под свою отв-сть и в интересах местного нас-я.

В КУ МС-это гарантированное гос-вом право тер. Громады решать вопросы местного значения в рамках К-ции и з-нов.

В з-не «О мс» (ст2)- это гарантированное гос-вом право и реальная воз-сть тер. Громады самостоятельно или под отв-сть должностных лиц или органов МС решать вопросы местного значения в пределах КУ и з-нов У.

Признаки: 1.Наличие тер. Громады.(ТГ-жители, объединенные пмж в пределах села, поселка, города,кот. явл-ся самостоятельной адм-тер единицей,или добровольное объединение жит-ей неск-ких сел ); 2 Обладают правом решать вопросы местной жизни-непосредственной демократией и ч-з представительные органы;3.Самостоятельность;4.Реальная возможность;5.Отв-сть перед гр-ми.

С-ма: Тер. Гр-да;сел-.пос-.горсоветы;Голова; исполком и др. исп. органы совета; рай- и облсоветы; органы самоорг-ции нас-я

83. ПРАВОВАЯ И МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМУПРАВЛЕНИЯ.

Правовая основа мс- это совокупность нормативно-пр-х актов, регулирующих деятельность МСУ.Так в з-не «О МС», а также в КУ закреплены полномочия, система, порядок формирования и т.д. В з-не «О МС» ст16 органы МС явл-ся юр. лицами с властными полномочиями, в пределах которых они действуют самосотятельно и несут отв-сть за свои действия.Им могут предоставляться отдельные полномочия исп. власти .

Материально-финансовую основу МС составляют – движимое и недвижимое им-во, доходы местных бюджетов, внебюджетные целевые и др. ср-ва , земля, природные ресурсы, которые находятся в комунальной соб-сти тер. Громад, а также объекты их совместной соб-сти. Основанием для приобретения права коммун. соб-сти явл-ся передача им-ва терит. общинам бесплатно гос-вом, другими субъектами права соб-сти, а также создание, приобретение им-ва органами МС. Местные бюджеты явл. самостоятельными и не входят в состав Гос. бюджета, бюджета АРК и др. местных бюджетов.

84. ОТН-НИЯ ОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ И МС С СУД. ОРГАНАМИ И ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ.

Взаимоотн-я органов гос. власти и МС с суд. органами и органами прок-ры, действующими на их тер-рии, определяются их пр. статусом,функциями. Деят-сть суда, прокуратуры напр. на реал-цию правоохр-й ф-ции гос-ва (прекр. правонарушений, влияние на правонарушителей, восст. нарушенного состояния).Суд. органы сост-ют независимую ветвь гос. власти, осн. ф-ция кот-й—осущ. правосудия, т.е. рассмотрение прав-х конфликтов и применение к ним норм действ. зак-ва. Высший суд. орган –ВСУ. который изб-ся ВРУ. Верх. Рада избирает судей бессрочно, заслушивает доклады Председателя Верх. Суда. Прок-ра явл-ся органом высшего надзора за точным и одинаковым собл-ем з-нов, который осущ-ся от имени ВРУ и расп. на деят-сть всех гос. органов. С-му прокуратуры возгл-ет Ген. Прокурор , кот. назн. и увольняется През-том по согл. с ВРУ. Взаимоотн-я местных советов с суд. органами в соотв. с зак-вом выраж. в содействии органами МС работе суд. органов:проведение работы по воспитанию гр-ан;орг-ция профилакт. мероприятий;через органы юстиции осущ. ф-ции суд. упр-я матер. обесп-я, подбор кадров судов. С органами прок-ры: поддержка общ. порядка и зак-сти,охрана им. и личн-х прав, соблюд. Труд. дисц-ны, правил тех-ки без-сти.Ф-мы и м-ды --инф-я и доклады рук-лей правоохр. органов, совм. рейды

85. ОТН-Я ОРГАНОВ МС С ГОС. ОРГАНАМИ, ИНЫМИ ОРГАНАМИ МС, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧЕРЕЖДЕНИЯМИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ГРАЖДАН.

В соотв. с з-ном «О МС» взаимоотн-я органов МС с предпр-ями, уч-ями, орг-ями, пребывающими вкоммун. соб-сти, строятся на основе их подчиненности, подотчетности и опдконотрольности органам МС, а не пребывющих в комун соб-сти—на дог-ной и налоговой основе и подконтрольности в отн-нии полномочий, данных органам МС з-ном. Гос. контроль за деят-стью органов и д\л МС осущ. только в пределах, предусм-х з-ном и не должен приводить к вмешательству гос-ва в осущ-еп органами МС своих полномочий. Общие собрания гр-ан по месту жит-ва явл-ся формой их непоср. участия в решении местных вопросов. Решения общего собрания учитываются органами МС в их деят-сти.

86. ГАРАНТИИ МС, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

В соотв. с ст7 КУ в Украине признается и гарантируется МС. МС явл-ся формой привлечения гр-ан к уч-стию в управлении своими делами и поэтому должно расссматриваться как осуществление демократии на местоном уровне. Гос-во и общество на только признают, но и гарантируют МС. Такими гарантиями явл. участие гос-ва в форм-нии доходной части бюджетов органов МС, компенсация в необх-х сл-ях расходов органов МС, предоставление тер. Громадам и их органам властно-управленческих полномочий. В соотв с з-ном «О МС» тер громады и органы МС самост. реал-ют свои полномочия, органы исп. власти не вправе вмешиваться в закон. деят-сть органов МС, решать вопросы, отнесенные к компетенции органов МС, кроме случаев выполнения делегирования им советами полномочий. В случае решения гос. администрацией вопросов, касающихся органов МС, она должна уведомить их об этом. Органы МС вправе обратиться в суд для признания незаконными актов местных органов исп. власти как ограничивающих права тер громад, полномочия органов МС.

87. ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ РАБОТЫ.

В соотв.с з-ном «О МС» сельские, поселковые, городские советы могут позволять по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартирные и др. органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финаносов, им-ва.

Правовой статус, порядок организации и деят-сть органов самоорганизации населения по месту жительства опред. з-ном

88. СИСТЕМА И СТРОЕНИЕ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ, ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ.

Сел-, посел-, горсоветы явл-ся органами МС, представляющие соотв-щие террит. общины и осущест-щие от их имени и в их интересах ф-ции МС. Обл. и райсоветы явл-ся органами МС, представляющие общие интересы терит общин се, поселков, городов в пределах, уст-х К-цией и з-нами, а также полномочий, переданных им сел-, посел-, горсоветами. Сел-, посел-, горсоветы сост из деп-тов, избираемых нас-ем соот-щей тер-рии на основе равного общего и прямого избир права путем тайного голосования ср. на 4 года. Общий состав совета опр-ся советом. Совет счит-ся правомочным при избрании не менее 2\3 общего числа деп-тов, в прот. случае продолжает осущ-ть свои полномочия совет пред. созыва.Структурное устр-во совета: деп-ты с-та, пост. и врем. комиссии деп. группы, Голова с-та, зам(мы), аппарат с-та и его исполком, исполком, ап-т исполкома, отделы и упр-ния, ком-ты и комиссии исполкома. Пр-пы форм-ния—своб. и равн выдв-ния канд-тов,равносоти возм-стей в пров. изб. компаниии,непредуб-сти,контрлоля за ист-ками фин-ния и затр-ми на изб. комп-нию, гланость и откр-сть,свобода агитации.В-ры в с,п,гор,рай в городе с-тов пров по маж с-ме относ больш-ва по одноманд избир окр-гам.  

89. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ.

Исключ комп-цию местных советов сот-ют вопросы утв-ния регламента совета, созд и ликвид пост-х комиссий, создание исполкома, утв-ние его персонального состава, утверждение плана работы советов, рассмотрение запросов деп-тов, отмена актов органов исп власти, кот не отвечают требованиям КУ и з-нам решением совета в пределах своей компетенции, принятие решения о проведении местного реф-ма, утверждение программ соц-культ. развития соотв тер единиц, утверждение местного бюджета и контроль за его выполнением, создание, реорганизация и ликвидация коммун предприятий, учережд-й, принятие решений по вопросам адм-тер устройства, принятие решения о досрочном прекращении полномочий Головы местного совета, деп-та.

В соотв с К-цией органам МС могут предоставляться з-ном отд полномочия органов исп власти. Гос-во финансирует осущ-е этих полномочий в полном объеме за счет Гос бюджета.

Т.о. полномочия органов МС делятся на собственные и делегированные(за выполнение которых они подконтрольны и подотчетны органам исп власти.

90. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ.

Орг ф-ма –это обособленная составная часть орг-ции р-ты советов, в рамках которой обесп-ся соединение и распр-ние труда раб-ков исп аппарата, деп-тов по реализации ф-ций и компетенции советов. Ф-мы: Сессии, пост и врем комиссии, исполкомы, их отделы , упр-ния , комитеты и комиссии, деп группы и фракции, работа деп-тов в избир округе.

Методы осущ-ния самоупр-ния, с пом кот-х реализуются ф-ции и компетенция советов. По хар-ру влияния на подчиненные и подконотрольные объекты есть м-ды: -правовые(принятие решения); -эк-кие(самоокупаемость и самофинансирование); организационные(орг планирование, контроль,проверка выполнения решений, координация,инструктирование, информ обеспечение); -соц-психологические( соц-псих ориент-ция, убеждение и принуждение, стимулирование, интеграция и тд

Орг м-ды содецствуют упорядочению р-ты местныхз советов, приводят в с-му взаимодействие всех орг форм, обесп-ют прямое властное влияние на подчиненные объекты, а также на развитие самоупр-ния и повышение соц активности гр-ан.  

103 ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ И МС С ОРГАНАМИ СБУ И ВД.

104. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ, ИХ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТ-СТИ ОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ И МС.

Демократия как ср-во реализации народного сув-та явл единством разл-х форм властного влеизъявления народа и соотв-х политико-правовых учереждегний, выступающих как синтез непосредственной и представительной демократии. Непоср-ная демократия –это личное участие гр-ан в управлении делами общ-ва и гос-ва, непосредственное осуществеление ими управленческих ф-ций. Формы прямой непосредственной демократии: выборы; отчеты деп-тов; отв-сть органов и д\л МС перед тер громадами; наказы и поручения избирателей; собрания граждан; референдумы и всенародное обсуждение; обсуждение; обращения гр-ан в гос и общ органы.

105. ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОС ВЛАСТИ И МС

В соот со ст36 К-ции гр-не У имеют право объединяться в политические партии и общественные организации на основе единства интересов для совместной реализации своих прав и свобод и выполнения обязанностей. В соотв с з-ном «Об объединениях гр-ан» политической партией явл-ся объединение гр-ан-сторонников опред общенац программы общ развития, имеющих целью участие в выработке гос политики, формировании органов гос власти и МС. ПП создаются по инициативе гр-ан, достигших 18 лет, не ограниченных в дееспособности

106. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ В ОРГАНАХ ГОС. ВЛАСТИ И МС.

107 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОС ВЛАСТИ И МС С ОРГАНАМИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ, ПРОКУРАТУРЫ, СБУ И ВД.