После Октября 1917 года Кремль и Москва стали символом Советской России — сюда переехало правительство страны. В особняках и квартирах состоятельных людей расселились рабочие и жители чердаков и подвалов. 75% москвичей оказались в «коммуналках».

Новые органы власти, помимо Кремля, разместились в бывших особняках, общественных зданиях, гостиницах, доходных и торговых домах сначала на Старой площади и Ильинке, а затем и далее — во вновь приспособленных или заново отстроенных зданиях.В Москве и Подмосковье появились правительственные резиденции — сначала Горки, где жил В.И.Ленин, затем другие «ближние» и «дальние» дачи Правительства; сейчас уже существуют «Горки 8, 10, 11», а вопросы содействия области Москве в выполнении столичных функций решаются в составе общих градостроительных проблем Московской области.

Под влиянием различных политических и хозяйственных решений в Москве постоянно происходила реорганизация и расселение министерств, ведомств и представительств. Многие организации оказались размещенными в застроенной городской среде, соседствуя то с жилыми домами, то с предприятиями различных отраслей, то с природно-рекреационными комплексами. Сложившееся «точечное» размещение федеральных органов управления в последние годы вызвало немало «революционных» предложений и требований к Москве по поводу выполнения ею столичных функций. Предлагалось даже введение здесь особого градостроительного зонирования территории с выделением в городе «столичных зон» с установленными границами и расчисткой вокруг них «буферных» зон.

Разработчики Генплана, не отвергая идей и принципов разделения собственности, в том числе и на земельные участки, считают, что в городе федерального значения должна быть принята Концепция единства градостроительной политики на всей территории, без искусственно выделенных «федеральных зон». В Москве должны быть и единые органы, реализующие градостроительную политику, которым все остальные собственники и пользователи земель должны делегировать свои полномочия в управлении ими на условиях, установленных действующим законодательством.

В настоящее время общая численность работающих в органах государственного управления (включая местное самоуправление) в Москве — около 2% от общей численности занятых в столице, свыше 60% всего аппарата органов управления федерального уровня работают на территории Центрального административного округа. Здесь располагаются высшие органы государственной власти: резиденция и аппарат Президента РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная дума), Правительство, суды, а также большинство федеральных органов исполнительной власти (министерства, государственные комитеты, комиссии, службы, агентства, надзоры и иные федеральные органы).В состав Российской Федерации входит 89 субъектов, 79 из них имеют свои постоянные представительства в Москве, размещаясь либо в собственных зданиях и помещениях, либо арендуемых у города. Около 15% региональных представительств имеют недвижимость в столице на правах собственности. На ближайшие пять лет даны предложения по строительству и реконструкции объектов представительств субъектов Российской Федерации по 14 адресам.

Территория дипломатических представительств всех стран мира, с которыми установлены дипломатические отношения, занятая служебным и неслужебным фондом, составляет более 200 га, большей частью — в историческом центре города и на других престижных территориях (в районе Мосфильмовской улицы, Рублевского шоссе). В соответствии с Генеральным планом под строительство объектов для инопредставительств в Москве резервируются еще 42 га территории, а также предполагается к застройке по обращениям инопредставительств 38 га. Первоочередные объекты представительств иностранных государств расположатся по 17 адресам в Центральном, Западном и Юго-Западном округах. Всего по Генеральному плану предусмотрена возможность строительства свыше 20 млн. м2 офисных и административных зданий, что должно удовлетворить любые потребности федеральных ведомств.

Москва является крупнейшим городом страны с постоянным населением 8,6 млн. человек (дневное население — около 12 млн. человек), главным деловым, финансовым, научным, промышленным и культурным центром России. На предприятиях, в учреждениях и организациях государственного сектора экономики федерального уровня, расположенных на территории города, занято 24% общей численности работающих в Москве. Генеральный план содержит предложения по дальнейшему развитию и размещению предприятий и организаций федерального уровня (объектов промышленности, транспорта, строительства, связи, научных организаций, высших учебных заведений и других), учитывая, что одной из важнейших задач московской промышленности и науки является сохранение общероссийского и мирового лидерства по широкому кругу направлений научно-технического прогресса. Для объектов основных отраслей экономики сохраняется 4490 га территории (из них 2000 га — для организаций науки и научного обслуживания, 1540 га — для высших учебных заведений, 950 га — для предприятий промышленности). Потенциальным резервом остаются 264 га, отведенные ранее для строительства 5,4 млн. м2 производственных объектов федерального значения (объем не начатого и не завершенного строительства на этих объектах составляет 3,8 млн. м2 — 72%).Для строительства жилых и инфраструктурных объектов федерального уровня предусматривается повысить эффективность ранее выделенных земель (на землях Министерства обороны Российской Федерации, например, высвобождено 300 га территории для обеспечения интересов самого Министерства жильем и другими объектами).Генплан предусматривает возможность увеличения к 2020 году численности работающих на объектах федерального значения на 6,7% при приоритетном развитии науки, культуры, высшего образования, экологически чистого и наукоемкого производства в соответствии с федеральными целевыми программами. Их реализация способствует социально-экономическому развитию Москвы как столицы и как крупнейшего города. Однако этого недостаточно для обеспечения комплексного развития Москвы и региона. Генплан представил предложения по разработке следующих целевых федеральных программ: развитие федеральных автодорог общего пользования, Московского железнодорожного и авиационного узлов, развитие и реконструкция топливно-энергетического комплекса, объектов высшего образования, науки, культуры, памятников истории, особо охраняемых природных территорий федерального значения и прочее.

В первоочередные мероприятия на период до 2005 года по строительству, реконструкции и реставрации объектов федерального значения включены работы на объектах культуры (реконструкция зданий Российской государственной библиотеки, Центрального выставочного зала «Манеж», Государственного Большого театра, Московского планетария), высших учебных заведений (реконструкция зданий МГУ имени Ломоносова на Моховой и Российского государственного гуманитарного университета), объектах физкультуры и спорта (строительство спортивного комплекса «Гран При России» с автодромом по стандарту гонок «Формула-1» и гольф-клубом, центра Ирины Родниной, реконструкция Большой спортивной арены, строительство аквапарков, бассейнов, спортивных комплексов). Среди первоочередных и предложения по развитию Московского транспортного узла (строительство метро, реконструкция Северного речного вокзала, аэропортов Внуково и Шереметьево, развитие федеральной дорожной сети за счет нового строительства 58 км магистралей и реконструкции 37 км существующей сети).Для обеспечения экологической безопасности предлагается осуществить санацию территорий выводимых предприятий и спецтерриторий федеральных министерств, развивать системы мониторинга источников питьевого водоснабжения Москвы и Московской области, строительство комплексов по утилизации и обезвреживанию отходов в Московском регионе.