В числе самых насущных проблем, стоящих ныне перед человечеством, – обустройство городов. Наша страна накопила огромный опыт планируемого и управляемого расселения людей на территориях с самыми разнообразными климатическими, этническими, культурно-историческими и геополитическими условиями. Что возьмем мы из века уходящего в век грядущий? Какие тенденции реализуем?

Какие уроки из прошлого опыта градостроительства – отечественного и зарубежного – нами извлечены, а какие только предстоит извлечь? Какие прогнозы мы сделаем? Эти вопросы обсуждались на сессии Общего собрания Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) 20-22 апреля 2000 года в Санкт-Петербурге, где были определены основные принципы градостроительного развития России. На нынешней сессии мы будем говорить о путях их реализации.

Нынешняя ситуация становится стартовой для осуществления новой градостроительной стратегии, которая предполагает взаимосвязанные переходы: от политики сдерживания – к политике развития; от жесткого функционального размежевания – к интегрированной планировочной структуре; от практики массированного освоения свободных земель на окраинах – к инвестиционно-строительной активности на всей территории; от внешней экспансии – к реконструкции города в пределах освоенных территорий и сохранению пригородных природных ландшафтов; от пассивного учета – к интенсивной и продуманной реставрации памятников культуры и архитектуры, к технической и функциональной модернизации зданий и сооружений; от механического сокращения количества загрязнений – к комплексному оздоровлению городской среды; от монополии немногих строительных систем – к плодотворному сосуществованию различных типов технологий строительства; от ориентации на потребление – к внедрению энергосберегающих технологий, конструкций, материалов и так далее.

Новый Генеральный план развития Москвы на период до 2020 года наглядно демонстрирует качественно новый подход к градостроительной политике крупнейшей столицы мира. В качестве главной двуединой цели здесь выступает повышение качества среды жизнедеятельности горожан и обеспечение устойчивости развития города. Основу градостроительной стратегии составляет переход от экстенсивного территориального роста к качественному преобразованию как отраслевой, так и территориальной структуры Москвы в ходе реформирования экономической базы и комплексной реконструкции районов сложившейся застройки. Императив всех соответствующих предложений – активное улучшение экологического состояния и бережное сохранение природного комплекса и историко-культурного наследия.

В ходе функциональной ротации городских территорий планируется существенное сокращение производственных зон, увеличение доли общественных и природных пространств и определяющее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры. Качественное преобразование городской застройки направлено на возвращение ей человеческого масштаба, максимальное сохранение ее индивидуальности, своеобразия, эстетической ценности.

Принципиально изменился характер планирования, формирующегося теперь как непрерывный цикл градостроительного мониторинга территорий. В этом отношении Генеральный план представляет собой документ не директивного, а регулятивного характера, координирующий государственные, общественные и частные интересы независимых участников градостроительной деятельности в рамках единой общегородской стратегии. Регулятивное ядро градостроительного планирования составляет градостроительное зонирование территорий, укрупненно, но параметрически четко определяющее рамочные условия использования городских земель. Качественно новым стал и статус материалов Генерального плана, закрепляемый Законом города Москвы. Стратегию Генерального плана детализируют Градостроительные планы развития отдельных округов и районов Москвы, что позволяет каждому уровню территориального управления внести свой вклад в формирование облика столицы в XXI веке.

Одно из важнейших направлений перспективного градостроительного развития Москвы – создание нового жилищного фонда. В целом новая жилищная политика предусматривает комплексность жилой застройки, гуманизацию жилой среды, дифференциацию жилья по качеству – в соответствии с местоположением и покупательной способностью населения. Основа здесь – поэтапное совершенствование пространственной структуры жилых образований – со всеми необходимыми объектами обслуживания в пешеходной доступности, с возвращением утраченного человеческого масштаба дворов, традиционной периметральной застройки улиц и переулков, включающей элементы природной среды. При этом имеется в виду решение социальных, экономических и эстетических проблем, а именно:– удовлетворение потребности в современном комфортабельном жилище различных социальных групп населения;– обеспечение жителей необходимыми видами социально-культурного и бытового обслуживания, включая школы, детские учреждения, поликлиники и прочее;– обеспечение не только функциональных удобств, прочности и надежности, но и высоких архитектурно-эстетических характеристик жилых зданий и объектов обслуживания;– максимальное использование мощностей строительного комплекса Москвы при постоянном обновлении базы стройиндустрии.

Существенные изменения происходят в принципах размещения новых объемов массового жилищного строительства. Если раньше это происходило на вновь осваиваемых территориях, которых становилось все меньше, а освоение их дорожало, то в ближайшей перспективе предусматривается активное наращивание нового строительства и санации существующих зданий на уже сформировавшихся в градостроительном отношении территориях, в том числе значительное увеличение объемов сноса и реконструкции прежде всего пятиэтажных жилых домов с комплексной реконструкцией всей социально-бытовой инфраструктуры этих районов и кварталов. Для реализации этого мы прежде всего изменили многое в нормативной базе – как в градостроительной, так и в конкретных нормах на жилые здания и объекты обслуживания.

В соответствии с намеченной жилищной политикой меняется и подход к развитию массового индустриального строительства, без чего невозможно осуществить огромные объемы, определенные программами и планами. В сжатые сроки проделана большая и сложная работа по совершенствованию и модернизации действующих и внедрению новых серий жилых домов для массового строительства. В настоящее время практически все домостроительные комбинаты переведены на выпуск разработанных МНИИТЭПом новых модернизированных серий П 44Т, П 44М, П 3М, Пд 4, П 46М разной этажности на основе блок-секций, из которых можно компоновать любые композиции. Строятся разноэтажные панельные дома системы "Бекерон" с застекленными лоджиями, обновлена серия 111 панельных домов домостроительных организаций МО РФ, в разработке которой активно участвовали ЦНИИЭП жилища и Проектный институт № 53 Министерства обороны РФ. Следует отметить, что новый качественный скачок в развитии массового домостроения был достигнут без коренной перестройки производственной базы – за счет прогрессивных, рациональных проектных решений, совершенствования организационно-технических методов производства, современных экономичных методов строительства.