Общепризнанно, что японская экономика добилась выдающихся успехов, но в последнее время и ей пришлось столкнуться с экономическими трудностями, вызвавшими рост безработицы. Участие государства в регулировании ситуации на рынке рабочей силы проявляется в организации государственных бюро по обеспечению занятости. Однако ими не исчерпывается перечень посредников в трудоустройстве. Значительную роль играют частные агентства. Руководителям фирм, стремящимся сохранить рабочие места выделяются дотации на поддержание занятости. Среди предусмотренных государством мер содействие в трудоустройстве выпускников учебных заведений. Функционирует система страхования людям, потерявшим работу, выплачиваются пособия. Предпринимаются меры, направленные на предотвращение массовых увольнений, расширение возможностей трудоустройства

Спад производства, глубочайший социально-экономический кризис произошел в бывших союзных республиках, ставших самостоятельными государствами.

Ситуация, сложившаяся на рынке труда стран СНГ, достаточно сложная. По данным межгосударственного статистического комитета Содружества, общее число безработных в странах СНГ , включая численность ищущих работу самостоятельно, без обращения в службу занятости, в среднем за 1999год составило 14 млн. человек- 11% численности экономически активного населения. Число безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, в большинстве стран Содружества составляет 15-40% общего числа безработных, что обусловлено недостаточной заинтересованностью незанятых граждан в получении официального статуса безработных - небольшой размер пособий, многомесячная задержка их выплат, а также ужесточение порядка регистрации и снятия с учета незанятых граждан. Уровень официальной безработицы на начало 2000 года составил: в Азербайджане - 1,2%, Грузии -5,6%, Армении - 11,5%, Беларуси - 2,0%, Казахстане - 3,0%, Молдове - 2,1%, Таджикистане - 2,9%), Узбекистане- 0,5%.

В большинстве государств СНГ приняты и реализуются различные социальные программы, в том числе по оптимизации занятости населения. Разрабатываются новые редакции законов о занятости населения в Белоруссии, Казахстане, Украине. Очень важно, чтобы в каждой из стран Содружества законодательство о занятости распространялось на всех граждан независимо от периода их проживания на данной территории. Межпарламентской Ассамблеей (МПА) государств-частников СНГ по инициативе Постоянной комиссии МПА по социальной политике и правам человека принят рекомендательный акт «О миграции трудовых ресурсов в странах СНГ», регламентирующий права трудовых мигрантов и закладывающий основы межгосударственного регулирования трудовой миграции.

Постоянная комиссия МПА по социальной политике и правам человека инициировала принятие Межпарламентской Ассамблеей Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств. Этот документ основывается на принципах Всеобщей декларации прав человека и на других документах ООН, МОТ, согласуется с международными нормами в области прав человека.

Одним из главных документов, определяющих первоочередные направления и принципы социальной защиты населения в государствах -участниках СНГ , - основные положения комплексной системы социального обеспечения, принятие на VI Пленарном заседании МПА. Этот документ положил начало формированию единых подходов к проблеме с учетом перспектив развития профессиональной трехуровневой системы социального обеспечения, дифференцированной по различным категориям населения.

Считаем необходимым отметить, что в современных условиях можно реализовать ряд мер социально-экономической политики, позволяющих снизить напряженность на рынке труда и не требующих значительных расходов. К их числу, прежде всего, относятся: проведение разумной, не ущемляющей интересы потребителя протекционистской политики в отношении отечественного производителя; осуществление активной внешнеэкономической политики, призванной стимулировать экспорт российских товаров при одновременном максимальном упрощении соответствующих бюрократических процессов, содействие развитию мелкого, в том числе семейного бизнеса.

Политика адоптации безработных к рынку труда должна строиться с учетом специфики конкретных регионов с особым акцентом на территории, где проблема является наиболее острой. Для них нужно, одновременно со стимулированием территориальной мобильности рабочей силы, расширить источники финансирования программ содействия занятости, привлекая средства федерального и местных бюджетов, так же создавая благоприятные условия для российских и зарубежных интересов.

4.Особенности формирования и регулирования рынка труда г.Кургана.

Социальное и экономическое положение Кургана в 2003 году характеризовалось увеличением реальных денежных доходов населения, ростом объема подрядных работ, оборота розничной торговли и общественного питания, перевозок грузов автомобильным транспортном, ввода жилья. Вместе с тем наблюдалось снижение объемов производства промышленной продукции, Заработная плата остается основным источником доходов населения.

Курганский межрайонный центр занятости населения образован на основании Закона РФ «О занятости населения в РФ». Центр занятости в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными и правовыми актами Министерства труда России.

Центр занятости, совместно с органами исполнительной власти г.Кургана, органами местного самоуправления осуществляет и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей Курганской области.

Деятельность Курганского центра занятости направлена на активную политику на рынке труда. Центр осуществляет:

· учет граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства;

· обеспечение социальной защиты незанятого населения, включая выплату пособий, материальной помощи, стипендии;

· содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости;

· направление на профессиональное обучение, проведение профессиональной подготовки, переподготовки и консультации населения;

· проведение мероприятий по трудовой реабилитации инвалидов и лиц0 уволенных с военной службы, проведение тестирования их профессиональных возможностей, содействие адаптации к новой работе;

· оказание предприятиям, организациям и учреждениям помощи в подборе работников;

· анализ и прогноз состояния рынка труда, разработку программ занятости на основе прогнозов экономического и социального развития;

· контроль за поступлением отчислений в фонд занятости.

В 2003 году Центром отмечается тенденция к замедлению темпов роста регистрируемой безработицы.

Произошло незначительное снижение количества незанятых граждан на общем рынке труда.

Средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей с заработка работающих, ассигнований их федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.