· проблемы, значимые для местного сообщества, но не входящие в сферу интересов специалистов в области социальной политики (например, краеведческая работа, поддержание местных традиций, возрождение народных ремесел);

· проблемы, ставшие очевидными для местного сообщества, но еще не учтенные в деятельности специалистов (например, закрытие детских и молодежных государственных организаций требует от родителей большего участия в общественной воспитательной работе).

Добровольцы, являясь представителями местного сообщества, способны также оказать специалистам поддержку в получении достоверной информации о существующих социальных проблемах, сборе информационных и аналитических материалов, необходимых для совершенствования социальной политики в данном регионе[20].

- Создание дополнительных условий для реализации социальной политики. Большинство задач социальной политики не могут быть решены без деятельной, активной, всесторонней поддержки со стороны населения. Профилактика негативных социальных явлений, помощь членам местного сообщества, воспитание детей и молодежи, природоохранные мероприятия и многие другие проблемы требуют включения всего населения. Без деятельной поддержки населения невозможно реализовать социальную политику государства в целом и задачи отдельных общественных институтов. Именно участие добровольцев в решении задач социальной политики способно создать важные условия для ее успешной реализации:

· оказание помощи в деятельности специалистов;

· выявление неучтенных социальных проблем;

· пропаганда целей и задач социальной политики;

· способность самостоятельно решать отдельные возникающие социальные проблемы в собственной жизни и в жизни своей семьи[21];

· социально активное, ответственное поведение, направленное на предотвращение возникновения и усугубление социальной напряженности;

· активное участие в анализе и всестороннем обсуждении причин возникающих социальных проблем, участие в принятии плана действии по их устранению;

· инициативное поведение, направленное на улучшение качества жизни в местном сообществе.

Добровольческая деятельность способна стать мощным инструментом реализации целей и задач социальной политики в местном сообществе, создавать дополнительные условия для повышения ее эффективности.

- Изменение качества общественной жизни. Добровольческая работа способствует улучшению значимых показателей качества общественной жизни:

· солидарности,

· эффективному взаимодействию членов общества;

· рациональной организации свободного времени;

· доверию членов общества друг к другу и различным общественным институтам;

· решению реальных социальных проблем;

· поддержке незащищенных членов общества;

· консолидации общественных, государственных и религиозных институтов;

· личностному и гражданскому развитию членов местного сообщества.

Эффективности общественной жизни местного сообщества, улучшения ее качества невозможно достичь без включения всего населения в решение общих, значимых целей и задач. Этому в немалой степени способна содействовать грамотная, четкая организация добровольческой деятельности[22].

- Экономическая эффективность добровольческой деятельности.Добровольческая деятельность, способствуя улучшению качества жизни, социальной консолидации, создавая возможности для творческой реализации граждан, дает эффект неизмеримый в материальном исчислении. Добровольческая деятельность решает проблемы, которые имеют реальное экономическое исчисление. Так, например, программа Всемирной Организации Метеорологии по привлечению к метеорологическому мониторингу миллионов добровольцев, фермеров и рыбаков, позволило решить дорогостоящую задачу получения климатических данных в трудно доступных районах земного шара. Национальные программы в СССР, такие как: «Освоение целинных и залежных земель», «Строительство БАМа», позволяли государству за счет добровольческого труда значительно увеличить экономическую эффективность проектов. На местном уровне добровольческий труд может решить многие вопросы, непредусмотренные целевым финансированием.

Добровольческий труд не должен заменять оплачиваемые виды работ, дублировать финансируемую работу специалистов. Добровольцы не должны «доделывать» невыполненные основные функциональные обязанности специалистов. Нельзя использовать добровольческий труд в программах, предполагающих оплату труда.

Наиболее распространенными показателями экономической эффективности добровольческого труда являются:

· количество рабочих часов;

· объем выполненных работ;

· достигнутые экономические результаты деятельности.

Добровольческий труд способен принести наибольший эффект, в том числе и экономический, если будет восприниматься добровольцами как право свободных граждан[23].

- Помощь в решении конкретных задач социальной политики. Добровольческую деятельность необходимо учитывать при планировании мер по решению целей и задач социальной политики на местном, национальном и международном уровне. Местное сообщество должно с доверием относиться к добровольческому потенциалу своих граждан, с тем, чтобы организовывать и направлять их усилия на решение конкретных социальных проблем.

Вывод: Роль добровольчества в решении социальных проблем сложно переоценить. Это - поиск и выявление социальных проблем, создание дополнительных условий для реализации социальной политики, изменение качества общественной жизни, экономическая эффективность добровольческой деятельности, помощь в решении конкретных задач социальной политики, формирование социально активной гражданской позиции.

2.3 Волонтеры филиала РГСУ в г. Азове в системе социальной работы

На примере волонтерского отряда студентов филиала РГСУ в г. Азове можно рассмотреть роль волонтерских движений в системе социальной работы в современной России.

Волонтерский отряд РГСУ был создан на базе азовского филиала РГСУ для оказания помощи жителям Азова, а также руководству филиала. К концу 2012 г. в отряде насчитывается более 60 активных членов-участников различных акций и мероприятий, проводимых в филиале и в городе. Основная деятельность добровольцев – это оказание помощи сотрудникам и клиентам различных социальных служб и организаций нашего города, таких, как ЦСО (Центр социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в г. Азове), городской и районный Центры социального обеспечения, Детский дом г. Азова, МУ «Дом семьи», Азовский городской общественный благотворительный Фонд помощи детям-инвалидам «Будущее - детям», и многим другим.

Студенты регулярно участвуют в акциях, направленных на привлечение внимания к проблемам:

- инвалидов (акции «Белая ленточка», «Уступи место инвалиду», «Шаг навстречу», различные «круглые столы», игровые тренинги);

- детей-инвалидов, детей-сирот и социально дезадаптированных детей (мероприятия в Детском доме и в «Доме семьи», посвященные Новому году, Масленице, Дню защиты детей, «Цветик-семицветик», помощь в подготовке и проведении концертов с участием детей-инвалидов, различные акции по сбору средств, игрушек, вещей)[24];