В обязанности биржи труда входит и бесплатная консультация по вопросам профессиональной ориентации.

С начала введения в действие Закона "О занятости населения в Российской Федерации" прошло достаточно много времени, чтобы понять его плюсы и минусы. Закон не учитывает и не содержит положений о том, как сохранить кадровый состав пред­приятия, когда оно меняет собственника, как уберечь от увольне­ний специалистов высокой квалификации и уникальных профессий при конверсии предприятий, работавших ранее на военно-промышленный комплекс. Российский закон действует только по территориальному при­знаку, когда человек, потерявший работу, обращается за помощью по месту жительства.

И еще один пробел в законодательстве о занятости - оно не содержит социальных амортизаторов для временно и частично безра­ботных. В стране вообще не определен их статус, их права и га­рантии. Прошло два-три года реформ, пока многие осознали, что борь­ба-с безработицей начинается не тогда, когда люди приходят на биржу труда, а тогда, когда человек еще спокойно работает, но законодательство создаёт утверждающие Финансовые, организацион­ные, социально-экономические предпосылки для того, чтобы как мож­но меньше людей познали безработицу.

В сентябре 1998 года Правительством принята "Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы". Основное внимание в Программе уде­ляется решению экономических и социальных проблем перехода к эф­фективной занятости, имея в виду как содействие формированию прогрессивной структуры занятости, так и смягчение социальных последствий неизбежного ускорения высвобождения рабочей силы, втом числе в связи с банкротствам предприятий.[18]

Программа предусматривает социальную защиту в регионах с критической ситуацией на рынке труда, вводит гарантии занятости для беженцев и переселенцев, устраняет неравенство в доступе к рабочим местам, возникающее па причинам инвалидности. Определяет квоты для трудоустройства инвалидов, вводит льготы для граждан, нуждающиеся в социальной защите и др.

Проблемы безработицы, занятости, выявленные на Федеральном уровне характерны и для регионального уровня. Автор рассматривает их на уровне г.Анапы Краснодарского края.

Политика занятости формируется: городским органом законода­тельной власти - Городской Думой, исполнительной власти - Адми­нистрацией города и администрацией городского центра занятости. Главной целью политики занятости, проводимой в городе-курорте Анапа является содействие наиболее полной и эффективной занятости населения.

Основными, задачами политики содействия занятости населения являются: влияние на развитие экономической ситуации в городе и районе; сдерживание роста безработицы; обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, поте­рявшим работу; смягчение последствий долговременной безработицы.

Социально-экономическая ситуация в городе 1998 году оставалась напряженной и характеризовалась продолжающимся спадом производства и финансовым кризисом. Спад производства негативно влиял на занятость населения. Сокращение занятых отмечалось в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и других сферах материального производства. Небольшой прирост численности работающих наблюдался в торговле и учреждениях курорта.

Итоги работы службы занятости за 1998 год показывают, что уровень безработицы по сравнению с 1997 годом сократился на 24%. За 12 месяцев трудоустроено 1662 незанятых гражданина или 103% к 1997 году. Из них трудоустроено по квоте 83 человека, 25 инвалидов, 12 из мест ли­шения свободы (МЛС), 21 человек несовершеннолетние. 132 гражда­нина перешли на самозанятость, 6571 гражданину оказаны профориентационные услуги, 82 безработных гражданина освобождены от уп­латы регистрационного сбора на получение свидетельства на предпринимательскую деятельность.[19]

Пособие по безработице выплачивается нере­гулярно, задержка выплаты пособия составляет около года. Центр занятости делает все возможное, чтобы сократить задолжность по выплате пособия, производя взаиморасчеты с предприятиями-долж­никами продовольственными товарами, коммунальными услугами, заключаются договора с предприятиями-должниками по погашению задолжности. Специалисты отдела занятости населения работают с клиента­ми: ищущими работу и работодателями.

Основным видом услуг, оказываемых предприятиям и ищущим ра­боту является работа по выявлению и заполнению вакансий. Центр занятости населения играет роль посредника между ищущими работу и предприятием. В центре занятости населения проводятся ярмарки рабочих и учебных мест, встречи работодателей с ищущими работу, создается банк данных по безработным, имеющим высокую квалификацию, а также - редкие профессии.[20]

Центр занятости в 1998 году работал над вопросом снижения уровня безработицы путем трудоустройства безработных граждан на временные работы. За этот период было получено 172 вакансии на временные работы, по заявкам было трудоустроено 177 человек. Особенно много предложений на временные работы поступает в лет­ний период. Для контроля за заполнением вакансий на временные работы - создан банк временных вакансий. Средняя продолжитель­ность временного трудоустройства составляет 3-4 месяца. Все временные работы финансируются за счет средств работодателей. Средняя заработная плата колеблется от 120 рублей до 900 рублей.[21]

Основными видами работ для временного трудоустройства явля­ются: работы в сфере курортного сервиса; продавцы; работа сторожами; работа в лагерях для детей и подростков в качестве пова­ров и подсобных рабочих; рабочие по благоустройству.

Центром занятости проводится работа по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан и незанятого на­селения. Так, на профобучение было направлено 64 человека, в том числе на овладение рабочими специальностями – 61 человек. 78 предприятий нуждаются в рабочей силе, потребность в работниках на 1 октября 1997 года составляет 330 человек, в том числе рабочих – 263. Денежные расходы населения за отчетный период текущего года увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 30% (в действующих ценах), в том числе, на покупку товаров и оплату услуг – на 12%.

Важную роль в службе занятости играют социальные работники оказывая разностороннюю помощь человеку, потерявшему работу, например психологическая помощь включает в себя психодиагностику с определением состояния безработного, психотерапию последствий влияния на состояние безработного различных отрицательных фак­торов, психокоррекцию личностных и психических отклонений.

Применяются индивидуальные и групповые терапевтические бе­седы, психотренинг, релаксационные упражнения, рациональная тера­пия. Цель таких воздействий - внушить безработному более высокую самооценку, уверенность в своих силах, снять депрессивные явления. В Анапе только в 1997-1998 годах такую помощь получили 673 человека.

Нуждается в помощи также семья безработного, ибо без ее кор­рекции помощь самому безработному может оказаться непродуктив­ной. Необходимо осознание того, что только с содействием своей семьи безработный может преодолеть временные сложности. Необходимо также снятие депрессивных психопатических моментов у членов его семьи.