Основная тяжесть в реализации политики занятости ложится на республики и регионы, значит, и соответствующие финансовые ресурсы (бюджетные и внебюджетные) должны быть в их руках.

Заключение.

Рассмотрим ситуацию, сложившуюся к началу 1994 года в области занятости в России. Общая численность занятых в экономике страны в 1992 году составила 72.3 млн. человек (96.4% общей численности рабочей силы ). На начало 1993 года в органах федеральной службы занятости состояло на учете 1 млн. неработающих граждан. За 1992 год их численность увеличилась в 2.2 раза. На 1 сентября 1993 года безработных насчитывалось 0.72 млн. человек, что составило 1% экономически активного населения. Наблюдается неуклонный рост безработицы, хотя ее уровень остается все еще незначительным ( в конце 1991 года безработных насчитывалось 0.06 млн. человек, в середине 1992 года - 0.18 млн., в конце 1992 года - 0.6 млн.).

Изменения в структуре занятости в 1992 году проявились в первую очередь в перемещении рабочей силы из государственного сектора в частный: в первом численность работников сократилась на 7.6 млн. человек, во втором возросла на 6 млн. (главным образом за счет трансформации государственной собственности в частную). Численность занятых в промышленности сократилась на 3 млн. человек, причем сфера услуг практически полностью поглотила высвобожденных. Таким образом, рост безработицы в 1992 году был результатом не рационализации использования труда или структурной перестройки экономики, а кризисным спадом производства (хотя, если бы данный фактор действовал в полную силу, масштабы высвобождения занятых могли достичь 14.5 млн. человек).

Ценную информацию о вероятных причинах и характере безработицы дают официальные данные об изменении состава безработных по причинам увольнения (отчисления). Существенную часть безработных составляют высвобожденные работники (41.3%), значительное число работников увольняется по собственному желанию (38%), серьезным источником безработицы являются закончившие образовательные учреждения (11.6%).

Дальнейший процесс развития ситуации в области занятости будет во многом зависеть от общего хода экономических реформ. Если приватизация и формирование частного сектора встретят сопротивление, и в то же время не удастся реализовать ограничительную кредитно-денежную политику, тогда даже при общей либерализации экономики нельзя ждать полного включения механизма рыночного равновесия, противодействующего инфляции. Основные экономические проблемы, вероятнее всего, останутся: спад производства и высокая инфляция, которая будет поддерживаться как со стороны производства, так и со стороны спроса. Снизится также производительность труда. Другими словами, углубление общеэкономического кризиса станет неизбежным. Ситуация на рынке труда будет, по-видимому, относительно благополучна. Безработица станет постепенно увеличиваться, но обвального ее роста в ближайшем будущем не произойдет. Усиление социального напряжения общества будет связано преимущественно не с безработицей, а с падением уровня жизни значительной части населения вследствие безудержной инфляции и имущественным расслоением. Одновременно это означает накопление диспропорций и конфликтов в области занятости, в частности, роста скрытой безработицы, которую можно сравнить с подавленной инфляцией. Когда в перспективе будут наконец реализованы назревшие макроэкономические меры ограничительного характера, цена, которую придется платить за их отсрочку, может оказаться исключительно высока.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Заславский И. « Труд, занятость, безработица»,1992

2. Еремин Б.А. «Рынок труда и занятость в современной

России» ,1993

3. Власова В.М. «Стабилизация занятости в условиях рынка»,

1992

4. Котляр А.Э. «Перестройка и занятость»,1990

5. Маслова И.С. «Становление системы формирования

эффективной занятости в новых условиях»,1991

6. Бреев Б.Д. «Некоторые аспекты занятости населения на

современном этапе», 1991

7. Котляр А.Э. «Проблемы формирования, распределения и

использования трудовых ресурсов России», 1991

8. Новицкий А.Г. « Актуальные проблемы трудовой активности

населения» , 1992

9. Дадищев А.З. «Проблемы регулирования занятости и

регулирования рынка труда России», 1993

10. « Вопросы экономики» , 12, 1998

11. « Российский экономический журнал», 9, 1998