ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СОЮЗА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ 7 июля 1998 г. ВОПРОСЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА ПРИЗНАНЫ "ПРАВОМЕРНЫМИ" 26 июня 1998 г. под руководством первого заместителя Губернатора И.А.Станиславова прошло общее заседание комиссии "по изучению состояния Ростовской АЭС". Официальные документы, характеризующие статус комиссии, бюллетеню "Живой Дон" не известны, так как не опубликованы, поэтому используется название, предложенное пресс-службой Администрации Ростовской области. Депутаты Законодательного собрания (ЗС) Ростовской области (РО) положения о комиссии не принимали. В зале заседания присутствовали сотрудники Администрации РО, депутаты Законодательного собрания, активисты экологических организаций, журналисты, научные работники. Примерно ползала занимали представители Минатома. Выступили руководители так называемых групп: юридической (Ю.И.Колесов), экономической (И.Ю.Гордиенко), социальной, технической, экологической (В.Н.Агеев). Они изложили итоги своих исследований. Итоги неоднозначные, но содержащие простой вывод: без АЭС Ростовская область вполне прожить может. Наиболее сложными оказались вопросы о юридических "параметрах" стройки Минатома в г. Волгодонске. Имеется достаточное количество правовых актов, запрещающих дальнейшее строительство и пуск АЭС. Вместо точного и бесспорного исполнения закона Минатом и его сторонники добиваются издания все новых и новых документов. Документы входят в противоречие друг с другом. Противоречия представители Минатома толкуют в свою пользу, доказывая необходимость запуска "клубно-гранитной" АЭС. Группой по юридическим аспектам признано утратившим силу положительное экспертное заключение по РоАЭС, поскольку оно действовало до 1 января 1998 г. Признано, что правовые вопросы письма Генпрокурора Ю.И.Скуратова по соблюдению требований природоохранного законодательства в отношении РоАЭС поставлены правомерно и требуют заключений компетентных органов по каждому затронутому в письме вопросу. Представитель одной из экологических организаций попросил Ю.Н.Коломойца, выступившего на заседании от имени технической группы, разъяснить, как планируется исправить неустранимые недостатки строительства (некоторые сваи, по словам эколога, были забиты с нарушениями строительных правил). Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству области на этот вопрос не дал ответа, ясного для всех присутствующих. Руководители "рабочих групп" комиссии жаловались И.А.Станиславову на уклонение депутатов ЗС от подписания документов комиссии. И.А.Станиславов задал многочисленные вопросы о юридических проблемах, связанных с волгодонской стройкой Минатома. Начальник Управления юстиции Администрации РО Ю.И.Колесов в ответ предложил направить в Управление официальный запрос от имени "комиссии". Решено в течение двух недель провести "работу" с непослушными депутатами. КЛУБНО-ГРАНИТНЫЙ ОБЪЕКТ ИЗ ПРАВОВОЙ ИСТОРИИ РОСТОВСКОЙ АЭС Правовая оценка полномочий Правительства РФ и органов власти РО в отношении решения судьбы так называемой Ростовской АЭС увязывается с положениями пунктов "д" и "и" статьи 71 Конституции РФ. Согласно этой статье вопросы управления федеральной собственностью, ядерной энергетикой находятся в ведении РФ. При этом предполагается, что так называемая Ростовская АЭС находится в федеральной собственности и является объектом ядерной энергетики. Однако, юридическая природа этого объекта вовсе не так очевидна, как представляется штатным сотрудникам юридических служб Минатома. Во-первых, никакой "Ростовской АЭС" не существует. В настоящее время действует государственное предприятие "Дирекция строящейся Ростовской АЭС". Строительная деятельность вообще не указана в статье 71 Конституции РФ в качестве предмета ведения Российской Федерации. Существует законсервированный строительный объект в г. Волгодонске, но не объект ядерной энергетики. Во-вторых, еще вопрос, является ли объект незавершенного строительства в Волгодонске федеральной собственностью. Выступая на Законодательном собрании РО, директор концерна "Росэнергоатом" ничего не смог ответить на вопросы депутата ЗС В.И.Мокрикова по поводу отношений между ТОО "Клуб гранит- ветеран" и ГП "Дирекция строящейся Ростовской АЭС". Согласно официальному ответу Администрации г. Волгодонска ? 27-16/153 от 16.06.98 на запрос депутата Законодательного собрания В.В.Черкасова, "Дирекция" является правопреемником Волгодонского "клуба". Неизвестно, какие именно права и обязанности передал "Клуб" "дирекции". Но обнаружилось, что в числе участников Клуба находились сын бывшего руководителя и нынешний руководитель "Дирекции". Редакция бюллетеня "Судебный процесс" направила запрос информации в Регистрационную палату г. Волгодонская о правах и обязанностях, переданных "Клубом" "Дирекции". ОТ ДОЛЖНОСТНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ К ГЕНОЦИДУ Из истории экологических катастроф Одним из пропагандистских приемов сторонников РАЭС является часто повторяемое утверждение, что вероятность аварии на атомной станции весьма мала. Громадность ущерба, который может вызвать авария, замалчивается. Практика показывает, что агитаторы-пропагандисты строительства опасных объектов оказываются зачастую свободными от ответственности за свои призывы. Очевидцы рассказывали, как на заседании Президиума Украинской Академии наук при обсуждении Чернобыльской катастрофы раздались требования поставить вопрос об ответственности лиц, "пробивавших" строительство этого объекта. Ядерные лоббисты в свое время не скупились на заверения о надежности проекта. Они получили ордена и всякие блага за строительство и пуск ЧАЭС. Когда встал вопрос об ответственности, назывались конкретные фамилии, конкретные должности, конкретные награды, полученные в связи с пуском ЧАЭС. Как нетрудно догадаться, требования о привлечении к ответственности были пресечены и никакого развития не получили. Наказан был работник самой ЧАЭС. Его, естественно, не обвиняли в преступлении против человечности, геноциде. Все свелось к прозаическому должностному правонарушению. Ядерные кукловоды остались в тени государственных кулис. Когда строили Цимлянскую ГЭС, жителям громогласно обещали энергетический рай: будет избыток экологически чистой энергии и по низким ценам. Итог можно сейчас оценить: экологии Дона нанесен сильнейший удар. Происходит длящаяся экологическая катастрофа. Дон - далеко не та река, которая обеспечивала питанием десятки, сотни тысячи жителей Ростовской области. А энергия в Ростове, как нас теперь пытаются убедить, опять в дефиците. Где теперь обещалкины времен строительства Цимлянской ГЭС? И понесли ли они ответственность? Историю хотят, видимо, повторить. Вновь и вновь на заседания Законодательного собрания Ростовской области вносится вопрос о клубно-гранитном объекте Минатома. Далее следуют действия по формированию коллегиальных органов. Этим то органам и отводится участь принятия на себя ответственности за потенциальную экологическую катастрофу и геноцид. Именно этим органам предлагается "закрыть глаза" на требование статьи 48 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г.: "запрещается строительство атомных электростанций вблизи крупных водоемов республиканского значения". Принятие этого Закона делало прекращение строительства так называемой РоАЭС не правом, а обязанностью Правительства РФ, которую оно и исполнило 28 декабря 1992 г. Сама тактика действий ядерных лоббистов показывает: они прекрасно понимают, какой риск присущ пуску АЭС, сознают противозаконность возобновления ее строительства и последующего пуска, и заранее страхуются от привлечения их к ответственности в случае аварии. Экологический бюллетень "Живой Дон". ? 2. 1998. 7 июля. Учредитель "Союз налогоплательщиков". Редактор - Залесский Владимир Владимирович. ( Залесский В.В. Выпускается в соответствии со статьей 12 Закона РФ "О средствах массовой информации". Бесплатно. Распространяется среди редакций СМИ, должностных лиц государственных органов РФ, субъектов РФ, муниципальных органов, депутатов, общественных объединений, юридических и физических лиц. При продаже распространителями - цена договорная. Тираж - 50 экз. Гарантированное получение по почте одного или нескольких экземпляров изданных, а также планируемых к изданию выпусков бюллетеня обеспечивается перечислением на расчетный счет ООО "Центр правовых исследований" денежной суммы из расчета 2 рубля за 1 экземпляр бюллетеня с направлением в редакцию письменной заявки и копии платежного документа. Адрес редакции: 344007, г. Ростов-на-Дону. Главпочтамт. А/я 38. Банковские реквизиты ООО "Центр правовых исследований": ИНН 6168060473, расчетный счет 40802810800000000663, корр. Счет 30101810000000000804, БИК 046015804 в АКБ "Донкомбанк" в г. Ростове-на-Дону. E-MAIL: process@rostov.don.sitek.net. Тираж отпечатан в полиграфическом центре "Коралл-Микро" (Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 175-а).