СИТУАЦИЯ НА УКРАИНЕ И В КРЫМУ.

Трудно переоценить влияние, которое оказывает энергетическая сфера на жизнедеятельность населения и национальную безопасность Украины.

После нефтяных кризисов 1973 и 1979 гг. и особенно после Чернобыльской катастрофы, ограничившей развитие атомной энергетики, взгляды специалистов на энергетическую отрасль несколько изменились. По их мнению, энергетический кризис, который переживает Украина в настоящее время, связан, в первую очередь, с недостатком собственных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), который приходится выполнять за счет импорта угля, нефти и природного газа, а также неэффективностью их использования на местах потребления.

Несмотря на некоторые положительные сдви­ги (снижение инфляции, создание финансовой банковской системы и наметившийся рост про­изводства в отдельных отраслях), экономика и энергетика Украины в 1996 — 1997 гг. про­должали оставаться в кризисном состоянии. Валовой внутренний продукт (ВВП) в 1996г. вновь уменьшился. В 1997г. его объем снизился по сравнению с 1996 г. ещена 9%.

Объемы производства и добычи энергоресур­сов в Украине изменились незначительно. До­быча угля в 1996г. увеличилась по сравнениюс 1995г. на 9,2% и составила 2101,5 ПДЖ, природного газа – на 1,6% и достигла 630,9 ПДж, производство электроэнергии сни­зилось на 0,7% и составило 192,6 ТВт.ч.

Как и в предыдущие годы, в 1996 — 1997 гг. наблюдались такие негативные явления, как низ­кая эффективность управления экономикой, кри­зис платежей между предприятиями и задол­женность по заработной плате, большой удельный вес теневой экономики. Темпы снижения уровней ВВП выше, чем темпы уменьшения потребности в энергоресур­сах, что определяет ухудшение показателей эф­фективности энергоиспользования.

В настоящее время кризисное состояние от­раслей энергетики характеризуется в первую оче­редь большими задолженностями потребителей по оплате угля, газа, нефтепродуктов, электри­ческой и тепловой энергии. Только за элек­троэнергию задолженность составляет свыше 2,5 млрд. долл. При этом наиболее надежным плательщиком является население, которое оп­латило около 70% потребленной энергии и 80 % стоимости использованного газа.

Снижение энергопотребления, в том числе природного газа и электроэнергии, обусловлено главным образом падением производства. Оп­ределенное влияние на уменьшение энергопот­ребления оказал рост цен на энергоресурсы. Цена на электроэнергию в 1996г. воз­росла по сравнению с 1990г. для бытовых потребителей более чем в 20 раз, в промыш­ленности — в 35 раз и составила соответственно 4,4 и 3,5 — 3,8 цента за 1 кВт-ч. Государство принимает активное участие в регулировании цен на электроэнергию, в частности, в уста­новлении верхнего предела цены на электро­энергию, потребляемую в быту. Такое же участие государство принимало в установлении верхнего предела цены на газ для бытовых потребителей в 1997 г. До октября 1997 г. оно выплачивало из бюджета 20%-ную дотацию за газ, потреб­ляемый в быту, при его цене 83 долл. за 1000 м3 (с учетом транспорта газа). Сейчас для бытовых потребителей установлена цена на природный газ в размере 62 долл. за 1000 м3 при наличии газового счетчика и 70 долл. при его отсутствии.

Цены на тепловую энергию в 1990 — 1995 гг. менялись значительно чаще, чем на остальные энергоносители. Особенно выросла цена на теп­ловую энергию для бытовых потребителей: так, в 1996 г. она увеличилась в 129 раз по сравнению с 1990 г. В настоящее время средняя цена за 1 Гкал тепла составляет: для промышленности — 28,9, для бытовых потребителей — 16 долл.

Таким образом, переход к рыночной эко­номике существенно повлиял на увеличение цен на энергоресурсы, что осложнило платежную спо­собность потребителей. Большие задолженности по оплате энергоресурсов отрицательно сказались на эффективности работы энергетических отрас­лей и блокировали их деятельность в направ­лении дальнейшего развития и модернизации энергетического оборудования. Более 70% оборудования тепловых электростанций Украины требуют замены или модернизации, угольная промышленность нуждается в реструктуризации шахтного фонда, оборудование гидроэлектростан­ций Днепровского каскада физически и морально устарело. В электроэнергетике предусматривается ввод в эксплуатацию по одному блоку мощ­ностью 1000 МВт на Ровенской и Хмельницкой АЭС, в процессе модернизации тепловых элек­тростанций намечается использование парогазовых циклов.

При проведении энергетической политики ос­новные усилия государства направлены на уве­личение доли производства собственных энер­горесурсов (сейчас до 50% топлива импорти­руется), а также на дальнейшую диверсификацию источников их импорта. Как уже отмечалось, с падением объемов производства потребление энергоресурсов существенно снизилось. Если рас­смотреть энергопотребление по отраслям, то видно, что наиболее значительное снижение потребности произошло в промыш­ленности. Самые низкие темпы снижения по­требности в конечной энергии и природном газе наблюдаются в бытовом секторе, более того, по­требность в электрической энергии по сравнению с 1990 г. даже несколько возросла.

Прежде чем рассмотреть состояние прива­тизации энергетики и возможности прямых за­рубежных инвестиций, необходимо проанализи­ровать структуру энергетики, в частности, таких отраслей, как электроэнергетика и газовая про­мышленность. Руководящим и координирующим органом в электроэнергетике является Мини­стерство энергетики Украины. В его структуру входят 4 генерирующие компании и 27 реги­ональных распределительных компаний (25 об­ластных и 2 городских). Вся продажа элект­роэнергии потребителям осуществляется через региональные распределительные компании.

Газовой промышленностью управляет Госу­дарственный комитет нефтяной, газовой и неф­теперерабатывающей промышленности Украины. В его структуру входят два акционерных об­щества — "Укргазпром" (добыча, переработка, транспорт, сбережение газа) и "Укргаз" (реа­лизация газа потребителям). АО "Укргазпром" состоит из 8 региональных дочерних предпри­ятий, АО "Укргаз" имеет в своем составе 25 областных и 2 городских региональных орга­низации по реализации газа потребителям. На газовом рынке Украины существует также сеть крупных газотрейдеров (их количество меняется ежегодно, в среднем — 5 — 7 трейдеров). По новым правилам получить лицензию на поставку в Украину газа может практически каждая фирма при соответствующем оформлении документов. Упраздняется практиковавшийся в последнее вре­мя территориальный принцип функционирования газового рынка, при котором вся территория государства была поделена между крупными га­зотрейдерами. При такой схеме у потребителей конкретного региона не было выбора, так как поставщик был практически один.

Процесс приватизации в Украине идет пока недостаточно активно. Практически приватизи­рованы все малые и средние предприятия, а из крупных государственных промышленных предприятий приватизировано около 50 %. Мож­но отметить две основные причины низких тем­пов приватизации: отсутствие эффективных механизмов приватизации, что приводит к злоупотреблениям и наносит значительный ущерб государству;