· снижение площадей зеленых насаждений, связанное с изъятием земель под застройку, дигрессией зеленых массивов под воздействием загрязнения воздуха, почв, массовых посещений населения.

При анализе экологической ситуации в Москве в 1990-е годы можно выделить следующие главные причины ее ухудшения:

· неконтролируемый рост парка автотранспорта, причем минимальное внимание уделялось развитию и организации улично-дорожной сети;

· снижение требований к оснащению предприятий пыле- и газоочистными установками и сооружениями, низкая эффективность их эксплуатации и сокращение ввода новых сооружений;

· недостаточность мощностей индустриальных методов утилизации твердых бытовых отходов и мусора;

· деградация и сокращение территорий Природного комплекса, небрежность к зеленому строительству, сохранению качества и культуры озеленительных работ;

· просчеты в идеологии размещения коттеджного и других видов малоэтажного строительства в Москве и столичном регионе.

4. Основные мероприятия по решению экологических проблем в Москве.

В области улучшение качества атмосферного воздуха:

- разработка и реализация общегородской (региональной) программы "Чистый воздух";

- дальнейшее развитие системы мониторинга загрязнения воздуха в городе и ЛПЗП;

- разработка и применение моделей расчета выпадения и аккумуляции в природных средах соединений серы, азота, углерода, окислителей, органических соединений, соединений тяжелых металлов;

- повышение технологического уровня нефтеперерабатывающих и химических производств, предприятий строительной индустрии, объектов теплоэнергетического комплекса с целью сокращения токсичных выбросов в атмосферу;

- снижение загрязнения воздуха транспортными средствами;

- оценка влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения.

В области рационального использования водных ресурсов и улучшения качества воды:

- разработка и реализация программ по водным ресурсам "Москва-река" и "Малые реки";

- мониторинг качества воды, комплексная оценка состояния водных ресурсов города;

- снижение сбросов токсичных веществ в водные объекты;

- разработка комплексных подходов к водозабору, водораспределению, очистке, использованию и сбросу вод;

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на защиту подземных вод от загрязнения.

В области защиты почв и рационального землепользования:

- мониторинг почвенного покрова и земельных ресурсов, оценка деградации почв;

- уменьшение загрязнения почв токсичными химическими веществами, в том числе тяжелыми металлами;

- разработка и применение методов рекультивации почв и земель.

В области управления опасными отходами:

- мониторинг опасных промышленных и бытовых отходов;

- разработка и внедрение методов и средств ограничения распространения опасных химических веществ из отходов в окружающей среде;

- разработка методов, технологий и средств обезвреживания опасных отходов;

- разработка технологий и методов использования опасных и других отходов в качестве вторичного сырья;

- разработка и осуществление требований к малоотходным и безотходным технологиям и рециркуляции отходов в промышленности;

- изучение воздействия опасных химических веществ, содержащихся в отходах, на окружающую среду и здоровье человека.

В области стратегии развития промышленности, энергетики и транспорта:

- разработка критериев, норм по планированию и размещению производственных объектов, функциональному зонированию территории;

- определение экологических критериев развития и реконструкции транспортной системы города.

В области административного регулирования - прямой контроль и лицензирование процессов природопользования, а также введение соответствующих нормативов, стандартов и ограничений, в том числе:

- стандартов качества окружающей природной среды, регламентирующих допустимое состояние воздушного и водного бассейнов, почв и других ее составляющих (ПДК, ПДУ и др.);

- стандартов воздействия на окружающую среду определенного производственного процесса (предприятия), устанавливающих уровень выбросов (сбросов, отходов) из данного точечного источника после применения очистного оборудования (ПДВ, ПДС, ВСВ, ВСС, лимиты размещения отходов и др.);

- технологических стандартов, устанавливающих определенные требования для процесса производства или очистных технологий (например, удельные нормативы, "наилучшие из имеющихся технологий" и др.);

- стандартов качества продукции (например, содержания вредных веществ в продуктах питания, питьевой воде и др.).

В области непосредственного административного воздействия на виновников загрязнения развитие:

- прямых запретов, применяемых в тех случаях, когда определенные производства или первичные ресурсы оказывают настолько нежелательное воздействие на окружающую среду, что эффективным становится только их полное запрещение (ДДТ, озоноразрушающие вещества и др.). Данный метод часто применяется в сочетании с лимитированием (ограничением масштабов воздействия), предшествующим полному запрету;

- оценки воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС), служащей, в т.ч., для организации сбора и предоставления информации о потенциальных экологических издержках проектов;

- разрешений и лицензий, необходимых для хозяйствующих субъектов, желающих осуществлять (развивать) деятельность в сфере, подлежащей лицензированию или легально осуществлять выбросы.

В области экономических методов управления природоохранной деятельностью развитие:

- налогов (платежей) на загрязнение,представляющих собой косвенные рычаги воздействия и выражаюшихся в установлении платы за выбросы (сбросы, отходы);

- платежей пользователей за получение разрешения или лицензии;

- субсидий, представляющих собой специальные выплаты хозяйствующим субъектам-загрязнителям за сокращение выбросов (инвестиционные налоговые кредиты, займы с уменьшенной ставкой процента, гарантирование займов, обеспечение ускоренной амортизации природоохранного оборудования, компенсационные выплаты за использование первичных ресурсов и конечной продукции и др.);

- системы обязательной ответственности за причиненный ущерб, представляющей собой денежное возмещение ущерба (включая штрафы) либо осуществление компенсационных мероприятий, в том числе на добровольной основе (например, рекультивация земель, лесовосстановление и др.);

- системы целевого резервирования средств для реализации природоохранных мероприятий (например, обезвреживание или утилизацию отходов), представляющей собой прямой залог или его разновидности;

- системы коллективной ответственности (концепция "пузыря"), представляющей собой трактовку множественных источников загрязнения как единой регулируемой системы, обеспечивающей с применением рыночных механизмов (купля-продажа прав на загрязнение) оптимизацию природоохранных затрат и результатов;

- банков прав на загрязнение, представляющих собой модификацию предыдущего подхода, и обеспечивающих реализацию "экологических финансовых инструментов" (банковские операции по купле-продаже прав на загрязнение, кредитование эмиссий и др.);