Пленум действует в составе Председателя, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда. В его заседаниях могут принимать участие депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, Председатели Конституционного и Верховного Судов России, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции страны, председатели арбитражных судов. По приглашению Председателя в заседаниях Пленума могут принимать участие и другие должностные лица и граждане.

Статьи 18-19 Закона об арбитражных судах регламентируют порядок формирования судебных коллегий и судебных составов Высшего Арбитражного Суда. Статья 20 этого акта подробно регулирует полномочия Председателя Высшего Арбитражного Суда, предоставляя ему право принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства РФ.

Сказанное позволяет резюмировать, что в настоящее время система арбитражных судов четко организована и играет серьезную роль в обеспечении перехода к подлинно рыночной экономике.

Вместе с тем существует немало трудностей в работе арбитражных судов, связанных с самыми различными причинами. В связи с этим приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 сентября 1997 г. утверждена Программа повышения эффективности деятельности арбитражных судов в РФ в 1997-2000 гг.

Высший Арбитражный Суд входит в единую судебную систему страны наряду с Конституционным судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации.

Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения.

Аппарат арбитражного суда организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет суда, а также арбитражных штрафов; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях и проводит другую работу (ст. 45 Закона «Об арбитражных судах .»).

Судьи члены арбитражного суда являются носителями судебной власти. Их статус, как и статус судей других судов, определяется Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»1. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией (ст. 2 Закона РФ «О статусе судей .», ст. 12 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»).

Структура арбитражных судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими функций и объема работы.

Процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах имеет четыре инстанции: суд первой инстанции, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции.

Внутренний порядок деятельности арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом арбитражных судов, принимаемым Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и являющимся для них обязательным.

Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом о судебной системе, федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами. А это:

Статья 2 п.2 Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

§ Конституция РФ

§ ФЗК «О судебной системе РФ»

§ Арбитражный процессуальный кодекс РФ

§ ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»

§ Регламент арбитражных судов Российской Федерации (утв. постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. N 7) (с изменениями от 20 июля 1998 г.)

2. Система органов, осуществляющих правовую помощь населению

В условиях растущей деловой активности граждан, с изменениями старых и созданием новых правовых связей в обществе становится все более острой потребность в юридической помощи. Специфичность, особая значимость услуг правового характера не оставляет сомнений в том, что они могут и должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями закона, т. е. надлежащими субъектами и в пределах предоставленных им законом возможностей. Вместе с тем само понятие правовой помощи неоднозначно. Как следствие этого по-разному очерчивается и круг осуществляющих эту помощь органов и организаций.

Е. Тарбагаев пишет, что «Анализ понятия правовой помощи должен вестись не по линии субъектов, ее осуществляющих, а по характеру деятельности различных субъектов в целях содействия гражданам и организациям в правовой сфере. Именно этот подход способствует определению и разграничению компетенции различных субъектов, осуществляющих правовую помощь»[3].

Прежде всего, различаются такие виды правовой помощи, как оказание услуг разъяснительного или подготовительного характера (дача консультаций по конкретным вопросам, справок по законодательству, составление деловых бумаг, документов). Особое место занимает осуществление представительства, в том числе и судебного, а также компетентное подтверждение бесспорных прав и фактов. Уже простое перечисление тех видов деятельности, которые подпадают под услуги правового характера, свидетельствует о невозможности оперировать общим понятием правовой помощи при определении предмета и характера деятельности различных органов, организаций, индивидуальных субъектов в этой сфере. Соответственно и ст. 161 Конституции СССР, согласно которой «для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов», нельзя трактовать так, будто никакие другие субъекты не вправе осуществлять юридическую помощь. Вместе с тем ошибочен вывод о том, что Конституция определяет адвокатуру лишь как наиболее распространенную форму юридической помощи, не запрещая иных форм. В ст. 161 Конституция СССР предусматривается в качестве исключительной компетенции адвокатуры такая разновидность правовой помощи, которая сопряжена с защитой прав и интересов граждан и организаций в суде, а именно — судебное представительство и защита по гражданским и уголовным делам.

Традиционно такого рода правовая помощь населению осуществляется органами нотариата и коллегиями адвокатов, предметы деятельности которых, определены соответствующими законами. Согласно Закону СССР «О государственном нотариате» предметом деятельности нотариальных органов выступают бесспорные материальные правоотношения, возникновение, изменение и прекращение которых должно или может осуществляться под контролем специально уполномоченных должностных лиц. Соответственно предмету деятельности компетенция нотариальных органов включает права и обязанности удостоверительного и охранительного характера.

Компетенцию коллегий адвокатов согласно Закону «Об адвокатуре в СССР» составляют права и обязанности, необходимые и достаточные для осуществления разъяснительной, консультативной, пропагандистской в области права деятельности. Однако основным видом деятельности адвокатуры является представительство, направленное на оказание помощи в судебной защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Судебное представительство характеризует место и значение адвокатуры в сфере правовой помощи, и именно оно охватывается понятием правовой помощи в узком, специальном смысле.