Социальные издержки включают помимо затрат на образование самих студентов и их семей еще и затраты государства и некоммерческих организаций.

Такие общественные издержки составляют значительную часть общих издержек, особенно для более низких ступеней образования, когда, как правило, финансирование осуществляется государством, а альтернативные издержки от упущенных заработков малы. Кроме того, социальные издержки превышают индивидуальные на величину налогов, которые могли бы быть получены с упущенных заработков. Социальные выгоды также больше индивидуальных, общая социальная отдача от образования рассчитывается без вычета подоходного налога на заработную плату, так как общество в целом выигрывает от услуг, предоставляемых за счет налогов, при этом выгоды растут, так как прогрессивное налоговое обложение приводит к тому, что дополнительная отдача для общества от высоких налогов растет быстрее, чем доход, по мере того как приобретается все больше образования. Социальные выгоды также включают внешние и побочные эффекты от образования, которые оценить сложнее. Считается, что более образованные члены общества являются более осведомленными избирателями, более законопослушны и приносят значительную выгоду научными открытиями и изобретениями.

Помимо разного учета выгод и издержек государство также использует более низкую норму дисконтирования, чем индивидуумы. Оно действует на макроуровне и таким образом избегает проблем индивидуального риска и несовершенства информации о возможности успешной реанимации полученного образования и размерах будущих доходов, т.е. тех факторов, которые повышают индивидуальную норму дисконтирования.

ГЛАВА III. Становление рынка труда в Республике Бурятия.

Формально началом образования рынка труда следует считать 1991 год, когда был принят Закон “О занятости населения в РСФСР”. В апреле того же года была образована федеральная служба занятости России и начало действовать ее региональное подразделение в Республике Бурятия, то есть государство приняло на себя предусмотренные Законом функции по регулированию рынка труда.

До этого периода рынка труда в Республике не существовало, хотя некоторые его элементы успешно функционировали. Действовала государственная служба трудоустройства, проводился тщательный учет трудовых ресурсов, просчитывалось количество действующих и вновь вводимых рабочих мест, учитывались все люди, вступающие в период экономической активности, и выбывающие из него и на основе этих показателей составлялись балансы трудовых ресурсов. Однако главный признак рыночных отношений - признание рабочей силы собственностью работника и товаром подлежащим купле-продаже по рыночным ценам, отсутствовал.

Важнейшим шагом в повышении заинтересованности работника в результатах собственного труда стало начало формирования условиях для создания рынка рабочей силы в начале 80-х годов в рамках проводимых экономических реформ. Государство признало право собственности за работником на его рабочую силу. Появились кооперативы, стал привлекаться иностранный капитал, у работника возникла возможность выбора и трудовой мобильности.

По мере нарастания конкурентной борьбы на рынке товаров и услуг и вытеснения из него неконкурентоспособной продукции отечественных предприятий началось массовое высвобождение занятых на них рабочих и инженерно-технических работников. Появился избыток рабочей силы, ее предложение впервые превысило спрос. Одновременно с этим возникла проблема социальной помощи высвобождаемым работникам, ставшим фактически безработными.

По сути дела действия государства в начале 90-х годов представляли собой шаги по созданию инфраструктуры рынка труда, его законодательному и нормативному обеспечению, формированию государственной политики в области использования рабочей силы и занятости населения. Особенно это стало актуальным потому, как на первых порах полагали люди, оказавшиеся на рынке труда, а устойчивого реального существующего социального положения.

Невостребованные на рынке труда работники, используя права, представленные им Законом о занятости, начали обращаться в созданные районные и городские центры по труду и занятости населения с целью стать на учет в качестве безработных и получить необходимую социальную помощь.

Уровень регистрируемой безработицы, неуклонно возрастал, хотя и оставался все эти годы ниже среднероссийского.

Поскольку ситуация в экономике республики продолжала ухудшаться, все больше и больше предприятий сокращало объемы производства или останавливалась совсем, увеличивалась продолжительность периодов безработицы.

На фоне ежегодного сокращения объемов производства и общего ухудшения состояния экономики происходило усиление напряженности на рынке труда.

Однако вопреки общепринятым в рыночной экономике стандартам поведения, работодатели в Республике Бурятия действовали своеобразно. Распространенное утверждение, что в условиях рыночных отношений падение объемов производства на 1% неуклонно ведет к высвобождению персонала предприятий на 0,5% от их списочной численности, имело реальное подтверждение только в 1991, 1992 годах. В следующие года падение объемов производства на предприятиях не сопровождалось адекватным сокращением количества. Под давлением различных причин, часто не имеющие экономического характера, на предприятиях сохранялась излишняя численность за счет снижения производительности труда. И, следовательно, доходов. Появились новые, не предусмотренные трудовым законодательством ни одной из цивилизованных стран, в том числе и России, формы социально-трудовых отношений.

Естественным фактором, снижающим напряженность на рынке труда, стала неблагоприятная демографическая ситуация сложившаяся в республике в начале 90-х годов. Сокращение количества занятых в экономике происходило на фоне одновременного снижения численности экономически активного населения.

Для сохранения социальной стабильности в обществе исключительно важное значение имели и имеют меры государства по реализации методов активного регулирования рынка труда. Прежде всего это меры, направленные на повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан из социально незащищенных слоев населения за счет повышения их квалификации, переобучение профессиональной подготовке или профориентации. Эта мера предусмотрена Законом о занятости и другими правовыми актами. Средства на профобучение профориентацию граждан должна предусматриваться в бюджете фонда занятости в числе приоритетных направлений после покрытия расходов на пособия по безработице и материальную помощь семьям безработных. Профессиональное обучение безработных граждан стало одной из наиболее действенных мер активной политики государства на рынке труда.

В связи с качественными изменениями, происходящими на рынке труда по мере его развития и становления, более востребованными стали квалифицированные работники, и вероятность трудоустройства получивших профессиональную подготовку или повысивших свою квалификацию стала возрастать. Эта тенденция сохранится и в дальнейшем.