a) Типы антиинфляционного регулирования.

Для антиинфляционного регулирования используется два типа экономической политики проводимой в рамках политики доходов:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничения кредитной экспансии. Сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование – регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах

2. Политека регулирования цен и доходов, и меющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, опредиляемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание зароботной платы, ограничеваться выдачей кредитов и т.д.

Так как заработную плату контролировать легче чем цены , то политика доходов носит дискриминационный характер по отношению к наемным работникам. Законодательное ограничение роста цен ведет к развитию теневого рынка, снижению качества продукции. В экономике накапливается дефицит и в конечном итоге возникает необходимость нормирования потребления.

Косвенные методы воздействия (дефляционные мероприятия налоговой и мониторной (КДП) политики)

1. По мере усиления инфляции ЦБ вводит ограничения на рост денежной массы, объем представленных кредитов, повышенные учетные ставки и нормы обязательных резервов и продает на открытом рынке государственные ценные бумаги. В то же время сжатие денежной массы приводит к кризису неплатежей, банкротству предприятий. При этом да же жесткое ограничение количества денег может компенсироваться ростом скорости их обращения.

2. Ограничения государственных закупок и инвестиций, отмена льгот и рост прямых и косвенных налогов.

3. Повышение курса национальной валюты (может эффективно применяться лишь при наличие положительного сальдо внешне - торгового баланса и значительных золотовалютных резервов).

На практике дефляционные мероприятия в большей степени оказывали влияние на замедления экономического роста и роста безработицы, темпы инфляции снижались не значительно. В условиях стагфляции применялся набор мер направленных с одной стороны на сдерживание денежной массы, а с другой стороны на расширение предложения через сокращение налоговых ставок. В результате увеличивается бюджетный дефицит, увеличивается государственный долг, что в совокупности с высокими % ставками содействовало высокой инфляции и росту безработицы. В конечном итоге темпы роста цен замедлились, безработица постепенно снизилась, но такое избавление от стагфляции оказывалось слишком тяжелой для экономики.

Другой подход в борьбе со стагфляцией связан не со снижением инфляции любыми путями, а превращением ее в управляемую. Необходимо добиваться не возврата на кривую Филлипса с помощью мониторной и фискальной политики на прямую воздействовать на совокупное предложение. Для этого может использоваться целевое финансирование и кредитование, выборочная поддержка отраслей. Данный подход создает меньше социальных издержек и является более эффективным.

Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходимо структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания инфляции, « дозировки» и последовательность применения привлекаемых « для лечения лекарств» зависит от постановки правильного « диагнозов ».

« Поставить диагноз» - значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине « заболевания».

Инфляция может носить монетарные или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие. Инфляция может стимулировать неопределенно низким курсом национальной валюты или неопределенным снятием ограничений на регулируемые цены так называемые ценооброзующих товаров. Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются и корректируются.

С точки зрения общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве, т.е. росту безработицы и спаду производства. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный ВНП уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такое уменьшение ВНП в 1985 г. оценивалось 6 160 млрд. долл.

Пытаясь обуздать вышедшую из под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60 – х годов, проводят так называемую политику цен и доходов, главная задача которой по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административнюу, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией , то она не всегда достигает объявленной цели. Параллельное применение различных экономических мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.

Вполне очевидно, что управление инфляцией в условиях реформирования централизованной экономики предлагает использование как апробированных, так и нестандартных мер, учитывающих природу инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, в наших условиях следует вести речь об особой формы инфляции, порождаемой конкретными условиями, противоречиями переходного периода.

Следует отметить, что ни в Венгрии, ни в России, ни в других странах, вставших на путь экономических преобразований, расчеты на быстрое укрощение стихии цен и пробуждение заинтересованности у производителей не оправдались. Запустить новую систему хозяйственного регулирования оказалось далеко не просто. Переход от одной системы к другой – от централизованного управления к основанной на действии рыночных сил – натолкнулся на беспрецедентные проблемы, которые не были предвидимы ни в деталях, ни в целях. Управлять инфляционным процессом в переходной экономике оказалось необычайно трудно. Возник новый тип инфляции, который не отвечал привычным оценкам и слабо реагирует на традиционные методы воздействия. В случае затяжного инфляционного « заболевания» складывается ситуация своего рода консервации инфляционного климата, негативного или непредвиденного реагирования на попытки вывести экономику из состояния инфляционного шока.

Применительно к России ( на начальном этапе экономической реформы ) можно выделить следующие особенности хозяйственной ситуации.

1. Наличие общего структурного неравновесия и отсутствия конкурентной среды. Сжатие спроса на многие потребительские товары, происшедшее в результате отпуска цен, само по себе не ведет к конкуренции между производителями.