Инвесторы считают, что, пока не сложилась эффективная система прозрачных и стабильных налогов, надо широко использовать, как они называют, принцип «дедушкиной оговорки», которая гарантирует инвестору налоговую стабильность на заранее оговоренный срок. На этот счёт был специальный указ Президента Ельцина №.1066 от сентября 1993 года: в нём было сказано, что в течение пяти лет инвесторы будут защищены от неблагоприятных изменений в налоговой сфере - по крайней мере, те из них, которые уже действовали в России на момент принятия указа. Налоговые службы полностью проигнорировали этот указ. С тех пор появились десятки неблагоприятных налогов (самый показательный пример - налог на превышение фонда зарплаты), которые благополучно применяются ко всем иностранным компаниям. Пока формируется законодательная база, пока российская экономика приобщается к рынку, инвесторы, готовые рисковать большими деньгами, должны быть как-то защищены на весь переходный период, чьи временные рамки определит правительство.

С налогами тесно связана проблема бухгалтерии. Российская бухгалтерия никогда не обсчитывала прибыль, а только оборот. Поэтому, скажем, нынешний российский налог на прибыль (35 процентов) никак не сходится с принятым в мире, поскольку в прибыль включаются многие операционные, производственные издержки.

Например, компания не может здесь вывести из налогообложения расходы на рекламу, на профессиональное обучение и подготовку кадров для компании, на поездки своих коммивояжеров по российским регионам. Она не может исключить плату за кредит, который она взяла, чтобы построить в России фабрику.

Кроме того, если я построил фабричное здание, то, по российским стандартам, срок его амортизации превышает сто лет - то есть здание окупится через сто с лишним лет. В США и Великобритании срок амортизации здания - примерно 25 лет. В большинстве стран промышленное оборудование амортизируется за пять лет, а в России - за 25! Конечно, через четверть века оборудование физически еще может сохраниться - но как далеко уйдет к тому времени технология?

Глава 3

Волгоградская область как сфера приложения иностранного капитала

В современных экономических условиях центр тяжести управления социально-экономическими процессами активно и последовательно перемещается с федерального на региональный уровень. Тенденция расширения полномочий регионов охватывает и сферу их сотрудничества с иностранными инвесторами.

Объем привлечения иностранных инвестиций в различные регионы России зависит от состояния инвестиционного климата, последовательности в проведении рыночных реформ, уровня развития экономического потенциала, динамики преобразования производственной, финансовой и деловой инфраструктур, интенсивности использования природных ресурсов и др.

В настоящее время регионы применяют широкий набор инструментов, способствующих созданию благоприятного инвестиционного климата на местном, краевом или республиканском уровнях. Многие регионы разработали и реализуют на своей территории региональные и межрегиональные программы государственной поддержки инвестиционной деятельности. Получили распространение такие меры, как освобождение при определенных условиях от уплаты в региональный бюджет налога на прибыль и налога на имущество (или снижение их ставок), отсрочка по налоговым и арендным платежам на поддержание жилого фонда, предоставление беспроцентных ссуд и гарантий органов власти и другие.

Таблица 4

Структура иностранных инвестиц по федеральным округам в 2000-2002 гг. [9]

На графике: ЦФО – Центральный федеральный округ, СЗФО – Северо-Западный ФО, ЮФО – Южный ФО, ПФО – Приволжский ФО, УФО – Уральский ФО, СФО – Сибирский ФО, ДФО – Дальневосточный ФО

3.1 Состояние рынка иностранных инвестиций в Волгоградской области.

В 2004 году Волгоградская область смогла привлечь в виде иностранных вложений 107,1 млн. долларов. Рост к предыдущему году составил аж 240,1%. И он является рекордным. Однако радоваться особо нечему. Во-первых, 107 млн. — это далеко не предел инвестиционных “мечтаний”. Во-вторых, с 2001 по 2003 годы наблюдался спад иностранных инвестиций: 82,5 млн.долларов, 67,4 млн., 44,6 млн. Взлет, как видим, произошел от довольно низкого значения. В третьих, наиболее желанные — прямые инвестиции — составили всего 9,2 млн. долларов. Это на 4,4 млн. долларов меньше, чем было в 2003 году.

Самый же богатый “урожай” прямых инвестиций был собран в 2000 году, когда в экономику области иностранные инвесторы вложили 76,9 млн. долларов. Близкий к этому результат был достигнут в 1998 году: 76 млн. долларов. 2000 год оказался наиболее благополучным не только в плане прямых инвестиций, но и в целом по всем видам вложений был достигнут наивысший показатель: 139,5 млн. долларов.

Серьезным препятствием для привлечения инвестиций было и остается отсутствие условий для страхования инвестиционных рисков. Региональный бюджет не может выступать гарантом по инвестиционным сделкам в силу его недостаточной наполняемости и в связи с тем, что с каждым годом он становится все более социально ориентированным. То есть растет доля средств, направляемых на выплату зарплаты и пособий.

По активности региональных властей, предпринимающих усилия по привлечению иностранных инвестиций, бьет нестабильность налоговой политики центра. Инвесторы, профинансировавшие расширение производства, получили налоговые послабления в части выплат в региональный бюджет. Когда же пришла пора получать отдачу от этого, акцизы на табачные изделия переориентировали на федеральный бюджет.

Свою отрицательную роль играет вхождение Волгоградской области в Южный федеральный округ. Для многих иностранных инвесторов ЮФО ассоциируется с Чечней, и это их отпугивает от сотрудничества. Переубедить осторожных инвесторов можно путем личных контактов. Наш сосед по округу — Краснодарский край — пошел по пути открытия своих представительств в разных странах: Италии, Германии, Польше. И то, что он лидирует в ЮФО по инвестиционной деятельности, говорит в пользу того, чтобы взять с него пример.

Решающим принципом осуществления инвестиционной политики в Волгоградской области является выявление и применение в управлении наиболее оптимальных механизмов капиталообразующего процесса. Он должен реализоваться исходя из сформированного на данном этапе реального инвестиционного климата, социально-экономического потенциала общества и исходя из совокупности рисковых факторов капитальных вложений.

Неустойчивые тенденции развития инвестиционной сферы в экономике Волгоградской области и имеющие место противоречия по вопросам несовершенства форм управления инвестиционной деятельности - все это говорит о необходимости принятия комплексных мер по оптимизации инвестиционного климата области со стороны органов государственной власти. Волгоградская область по своему инвестиционному имиджу находится в первой десятке наиболее привлекательных для крупных и средних отечественных и зарубежных инвесторов: это один из наиболее динамично развивающихся регионов Поволжья.