Установленные ст. 11 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" запреты, обусловлены особенностями государственной службы состоящие в том, чтобы:

o обеспечить наиболее эффективную профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов;

o установить препятствия возможному злоупотреблению государственных служащих;

o создать условия для независимости служебной деятельности при этом гарантировать осуществление государственными служащими гражданских прав.

Установленные ограничения прямо указывают на несовместимости должности государственного служащего с другими видами деятельности и обеспечивают дисциплинарный режим на государственной службе.

Запреты имеют абсолютный характер и не связаны непосредственно с исполнением

государственным служащим официальных обязанностей. Если запреты нарушаются в процессе служебной деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность

государственного служащего.

2. Опротестование незаконных или необоснованных решений, приговоров, определений или постановлений судов.

Принесение и отзыв протеста

Правовой основой прокурорского надзора за законностью приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел и не вступивших в законную силу, является п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре и ст. 354 УПК РФ. Согласно п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест на незаконный или необоснованный приговор, определение или постановление суда.

«Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали».[4]

Возможность применения этого полномочия различается в зависимости от должностного положения прокурора и его участия в судебном заседании. Прокурор и его заместитель могут опротестовать любой незаконный или необоснованный приговор, определение или постановление суда независимо от того, участвовали или нет они в рассмотрении судом данного конкретного дела. Помощник прокурора, прокурор управления или отдела могут принести протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

В случаях изменения мнения прокурора о необходимости опротестования приговора, определения или постановления он может отозвать протест до начала рассмотрения его в вышестоящем суде.[5]

В кассационном порядке могут быть опротестованы приговоры любого суда, включая Верховный Суд РФ, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции.

При осуществлении рассматриваемой деятельности прокурора важное значение имеет соблюдение установленного для кассационного опротестования срока Ст. 356 УПК

РФ устанавливает, что протест на незаконный или необоснованный приговор может быть принесен в течение десяти суток со дня провозглашения приговора. Если срок прокурором пропущен, то протест рассмотрению не подлежит и возвращается прокурору. В исключительных случаях, при наличии уважительных причин, прокурор может заявить в суд, рассматривавший дело, ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Суд может согласиться с доводами прокурора и восстановить пропущенный срок или отклонить ходатайство. В последнем случае постановление судьи может быть опротестовано в выше­стоящий суд.

В протесте прокурора должно быть указано наименование и состав суда, рассматривавшего дело, место и время его рассмотрения, номер дела и фамилии подсудимых, в чем обвинялись подсудимые и квалификация их деяний, резолютивная часть приговора суда, основания признанной прокурором незаконности или необоснованности приговора. Эта часть протеста должна быть изложена особенно тщательно. По существу в ней излагаются основания принесения протеста и полной или частичной отмены приговора. Основаниями могут быть:

· односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия;

· несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела;

· существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства;

· неправильное применение уголовного закона;

· несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного.

В заключение протеста прокурор излагает свои предложения об отмене или изменении приговора. По истечении установленного законом кассационного срока суд, в который был принесен протест, направляет его вместе с делом в кассационную инстанцию.

Правовой основой деятельности прокурора по опротестованию вступивших в силу приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу является п. 2 ст. 36 Закона о прокуратуре.

«Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору».[6] В соответствии с этой нормой прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу и принести протест в порядке надзора, если сочтут, что они незаконны или необоснованны. Если такого рода дела были рассмотрены судом, не входящим в компетенцию данного прокурора, то он обращается с представлением об опротестовании к вышестоящему прокурору. Более подробно опротестование прокурором приговоров, определений и постановлений регламентировано в уголовно-процессуальном законодательстве.

По Уголовно – Процессуальному Кодексу РФ ходатайство прокурора о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда именуется надзорным представлением.

Надзорное представление направляется непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный в соответствии со статьей 403 УПК РФ пересматривать обжалуемое судебное решение.

К надзорному представлению прилагаются:

· копия приговора или иного судебного решения, которые обжалуются;

· копии приговора или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному деду;

· в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении.