Референдум занимает особое место в политической жизни страны, его исход во многом определяет дальнейшее развитие государства на несколько лет. Следует отметить, что референдум может изменить если не характер государственной власти, то характер и направление ее деятельности. Важно отметить, что на референдуме могут решаться ключевые вопросы жизни страны (например, принятие новой Конституции, или отклонение ее путем голосования избирателей на референдуме). Также необходимо подчеркнуть, что одобрение на референдуме какого-то проекта решения придает ему высшую юридическую силу (обычно считается, что более высокую, чем закон парламента), ибо речь идет о прямом волеизъявлении народа. Одновременно это означает и поддержку существующей государственной власти, ее легитимацию, факт удостоверения ее соответствия чаяниям и интересам народа, большинства населения.

На референдуме в России в 1993 г. по вопросу о новой Конституции приняли участие 54,8 % зарегистрированных избирателей, из них 58,4 % поддержали проект.[24] Таким образом, хотя в некоторых субъектах Федерации против новой Конституции проголосовало большинство населения, она была легализована, стала основным законом, вступила в силу на территории всей страны, в том числе и в тех субъектах, где большинство голосовало против. Одновременно и Конституция, и государственная власть, инициировавшая ее, получили легитимацию.

Принятие новой Конституции России 1993 г. означало также легализацию тех действий президента Б.Н.Ельцина, которые он совершил, выходя за рамки своих полномочий: приостановление действия Конституции 1978 г., по существу, роспуск высшего представительного органа – Съезда народных депутатов и созданного им Верховного Совета Российской Федерации, изменение порядка выборов во вновь создаваемые высшие представительные органы и другие мероприятия такого рода, осуществленные указами Президента.[25]

Таким образом, проанализировав вышеизложенное, автором при написании данной дипломной работы были получены следующие выводы. Референдум как непосредственное народное волеизъявление имеет, конечно, преимущество перед представительной демократией, в частности, парламентским способом решения общественных и государственных проблем. Однако, важно подчеркнуть, что преимущество это – не абсолютное, о нем мы можем говорить лишь при соблюдении определенных условий. Во-первых, выносимый на референдум вопрос должен быть вполне доступным для понимания рядового избирателя. Как правило, решение принимаемое путем референдума, – это прежде всего политическое решение, хотя и облачаемое в определенную юридическую форму. Во-вторых, до референдума оно должно быть обстоятельно разъяснено через средства массовой информации избирателям с указанием желаемых и возможных нежелательных последствий. При соблюдении этих условий на референдум может быть вынесен и довольно сложный законопроект вплоть до проекта Конституции.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

2. Федеральный конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации» от 10 октября 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42. Ст.3921.

3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года с изменениями от 30 марта 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38. Ст. 4339; 1999. №14. Ст.1653.

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. – 800 с.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2001. – 520 с.

6. Комарова В.Ф. Формы непосредственной демократии в России. – М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. – 208 с.

7. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. Топорнина Б.Н. – М.: Юристъ, 1999. – 287 с.

8. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. Четвернин В.А. – М.: Юрид. лит., 1997. – 310 с.

9. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. / Отв. ред. Страшун Б.А. – М.: БЕК, 1999. – 764 с.

10. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. – 408 с.

11. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 1994. №10.

12. Народовластие в России – очерк истории и современного состояния / Под ред. Дмитриева Ю.А. Гл. 3. – М.: Юристъ, 1997. – 293 с.

13. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Лазарев В.В. – М.: Юристъ, 1998. – 220 с.

14. Федеральное конституционное право России: основные источники / Сост. Страшун Б.А. – М.: Юристъ, 1996. – 375 с.

15. Чиркин В.Е., Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 2001. – 568 с.

16. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: Зерцало, 1998. – 448 с.

17. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. №5.

[1] См.: Конституционное право зарубежных стран. Учебник. / Отв. ред. Страшун Б.А. – М., 1999. С.46, 129, 296, 446.

[2] См.: Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М., 2001. С.228.

[3] См.: Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. – М., 2000. С.201.

[4] См.: Народовластие в России – очерк истории и современного состояния. / Под ред. Дмитриева Ю.А. Гл. З. – М., 1997. С.142.

[5] См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М., 2001. С.87.

[6] См.: Комарова В.Ф. Формы непосредственной демократии в России. – М., 1998. С.79.

[7] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42. Ст.3921.

[8] См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М., 2001. С.392.

[9] См.: Федеральное конституционное право России: основные источники / Сост. Страшун Б.А., 1996. С.187.

[10] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42. Ст.3921.

[11] См.: Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. Топорнина Б.Н. – М., 1999. С.69.

[12] См.: Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. №5. С.58.

[13] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст.3921.

[14] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42. Ст.3921.

[15] Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38. Ст.4339; 1999. №14. Ст.1653.

[16] Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38. Ст.4339; 1999. №14. Ст.1653.

[17] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42. Ст.3921.

[18] См.: Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. Четвернин В.А. – М., 1997. С.123.

[19] См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Лазарев В.В. – М., 1998. С.59.

[20] Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38. Ст.4339; 1999. №14. Ст.1653.