В связи с тем, что данным Федеральным законом борьба с преступностью выделена в качестве самостоя­тельного направления деятельности, появилась необхо­димость в создании специализированных подразделе­ний по борьбе с преступностью.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях по­лучения информации об угрозах безопасности Россий­ской Федерации. Это положение Закона не означает, что органы ФСБ не вправе осуществлять данную дея­тельность самостоятельно. Разведывательная деятель­ность органов ФСБ осуществляется совместно с орга­нами внешней разведки, если каким-либо образом пересекаются сферы их деятельности. Порядок и усло­вия взаимодействия органов ФСБ и внешней разведки Российской Федерации устанавливаются соответствую­щим соглашением или совместными нормативными актами.

В ч. 3 ст. 11 Федерального закона об органах ФСБ устанавливается, что проведение разведывательных ме­роприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведыватель­ной деятельности определяются нормативными актами ФСБ Российской Федерации. Из этого следует, что органы ФСБ имеют право самостоятельно проводить разведывательные мероприятия, а также определять перечень таких мероприятий и устанавливать порядок их проведения. Федеральный закон не ограничивает проведение органами ФСБ разведывательной деятель­ности территорией Российской Федерации, а также не запрещается применение ими методов и средств разве­дывательной деятельности в отношении лиц в связи с их принадлежностью к конкретному гражданству.

Сведения об организации, методах и средствах осу­ществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

Полномочия органов федеральной службы безопасности.

Федеральным законом об органах федеральной службы безопасности на эти органы возложены следую­щие обязанности:

информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государствен­ной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопас­ности Российской Федерации;

выявлять, предупреждать, пресекать разведыватель­ную и иную деятельность специальных служб и органи­заций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Рос­сийской Федерации;

добывать разведывательную информацию в интере­сах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым от­несены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности;

осуществлять розыск лиц, совершивших указанные пре­ступления или подозреваемых в их совершении;

выявлять, предупреждать и пресекать акты терро­ризма;

разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркоти­ческих средств, контрабандой, деятельностью незакон­ных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституцион­ного строя Российской Федерации;

обеспечивать в пределах своих полномочий безопас­ность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внут­ренних войсках Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации, войсках Федерального агентства пра­вительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формировани­ях и в их органах управления, а также в органах внут­ренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и ин­формации, таможенных органах Российской Федера­ции;

обеспечивать в пределах своих полномочий безопас­ность объектов оборонного комплекса, атомной энер­гетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегичес­ких объектов, а также безопасность в сфере космичес­ких исследований, приоритетных научных разработок;

обеспечивать в пределах своих полномочий безопас­ность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, осу­ществлять контроль за обеспечением сохранности све­дений, составляющих государственную тайну в государ­ственных органах, воинских формированиях, на пред­приятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осу­ществлять меры, связанные с допуском граждан к све­дениям, составляющим государственную тайну;

проводить во взаимосвязи со Службой внешней раз­ведки Российской Федерации мероприятия по обеспе­чению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Россий­ской Федерации меры по обеспечению охраны государ­ственной границы Российской Федерации;

обеспечивать во взаимодействии с органами внут­ренних дел безопасность представительств иностран­ных государств на территории Российской Федерации;

участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;

осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радио­электронных средств; выявлять на территории Россий­ской Федерации радиоизлучения передающих радио­электронных средств, работа которых представляет уг­розу безопасности Российской Федерации, а также ра-

диоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;

участвовать в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;

поддерживать мобилизационную готовность органов федеральной службы безопасности;

осуществлять подготовку кадров для органов феде­ральной службы безопасности, их переподготовку и повышение их квалификации (ст. 12 Федерального за­кона об органах ФСБ).

Органы федеральной службы безопасности имеют право:

устанавливать на конфиденциальной основе отно­шения сотрудничества с лицами, давшими на это согла­сие;