Наличие заболевания обвиняемого, препятствующего производству расследования, должно быть подтверждено надлежаще оформленной справкой врача, состоящего на службе в медицинском учреждении. При необходимости назначается судебно-медицинская или судебно-психиатрическая экспертиза. Приостановление расследования на время производства экспертизы не допускается, поскольку ее назначение и обеспечение проведения осуществляется выполнением процессуальных действий. К тому же, как правило, до завершения экспертизы неизвестно, имеется ли основание к приостановлению расследования? 1

Уголовное дело, согласно закону, приостанавливается в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, но что понимается под тяжким заболеванием, в законе не оговаривается. Представляется, что тяжким следует считать заболевание, опасное для жизни и здоровья человека. Между тем на практике следователи приостанавливают производство по делу в случае не только тяжкого, но и иного заболевания обвиняемого, которое не опасно для жизни, однако препятствует окончанию предварительного расследования, поскольку исключает возможность явки обвиняемого или его доставления к следователю.2

Эту позицию нельзя считать неверной, т.к. обвиняемый в силу объективных причин не может принять участие в производстве следственных действий и принуждение его к участию в них может нанести существенный вред его здоровью, что противоречит конституционным принципам, обеспечивающим право человека на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).

Следует подчеркнуть, что в соответствии с п.п.1, 2 ст.195 УПК РСФСР, предварительное следствие можно приостановить только в отношении обвиняемого, об этом прямо указано в редакции названной статьи. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в установленном настоящим Кодексом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (ст.46 УПК РСФСР). Это означает, что ни в случае, когда подозреваемый или иное лицо, в отношении которого имеются определенные обстоятельства, указывающие на него, как на совершившее преступление, скрылось от следствия или суда, или когда по иным причинам не установлено его местонахождение, ни в случае психического или иного тяжкого заболевания указанных лиц, приостанавливать предварительное следствие закон запрещает. Вопрос в рассматриваемой ситуации состоит лишь в том, достаточными ли доказательствами располагает следствие для того, чтобы определить: виновно ли данное лицо в совершении преступления или нет. При положительном решении этого вопроса закон обязывает следователя выполнить в соответствии со ст.143 УПК РСФСР определенные процессуальные действия: “При наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого”. Только после вынесения данного постановления у следователя появляются основания для приостановления предварительного следствия по п.п.1, 2 ст.195 УПК РСФСР. Обвинение, согласно ч.2 ст.148 УПК РСФСР, может быть предъявлено по истечении двух суток, если неизвестно местонахождение обвиняемого или, если он не являлся по вызову следователя.

В п.3 ст.195 УПК РСФСР предусмотрена возможность приостановления предварительного следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это основание является в законе единственным, при котором возможно приостановление предварительного следствия при отсутствии в уголовном деле обвиняемого. Уголовное дело подлежит приостановлению, если принятыми следователем, органами дознания мерами, установить лицо, которое подлежит привлечению к уголовной ответственности, не представилось возможным.

По рассматриваемому основанию уголовное дело приостанавливается и в случае, если у компетентных органов и должностных лиц имеется информация, что какое-либо лицо совершило преступление, но этой информации недостаточно, либо она не имеет доказательственного значения для вынесения в отношении этого лица постановления о привлечении этого лица в качестве обвиняемого.

Анализ уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок приостановления следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, позволяет считать, что приостановление следствия по п.3 ст.195 УПК РСФСР преследует цели:

- сократить сроки следствия по действующим делам, путем исключения необходимости продления срока следствия при отсутствии надобности в проведении следственных действий;

- предотвратить чрезмерное накопление действующих дел в производстве одного следователя путем исключения их из числа приостановленных;

- продолжить при этом работу по приостановленным делам по установлению личности преступника. Однако эта работа должна проводиться уже в ограниченном объеме - без проведения следственных действий, которые ко времени приостановления дела должны быть выполнены.1

Принимая решение о приостановлении производства по уголовному делу следователь должен располагать не только соответствующим процессуальным основанием, но и выполнить ряд общих и частных (специальных) условий, без которых приостановление не может быть признано законным и обоснованным. К числу общих условий относятся такие требования закона, соблюдение которых обязательно для приостановления предварительного следствия по любому из предусмотренных ст.195 УПК РСФСР оснований, в частности должен быть достоверно доказан факт события преступления, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.2

К числу общих условий относится также и выполнение следователем всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (ч.4 ст.195 УПК РСФСР). К общим условиям относится и вынесение следователем постановления о приостановлении предварительного следствия. Постановление это должно состоять из трех частей: вступительной, описательной и резолютивной или постановляющей. Копия постановления в течении суток направляется прокурору.

Частными условиями приостановления предварительного следствия являются те, соблюдение которых требуется не для всех оснований, а для одного или двух из них. Следует отметить, что к частным условиям приостановления предварительного расследования относятся:

- допустимость приостановления дела по первому и второму основаниям только после привлечения лица в качестве обвиняемого;

- обязательность принятия всех мер к обнаружению обвиняемого в случае приостановления дела по первому основанию (ч.4 ст.195 УПК РСФСР);

- обязательность принятия всех мер к установлению лица, совершившего преступление, в случае приостановления дела по третьему основанию (ч.4 ст.195 УПК РСФСР);

- запрещение приостанавливать дела по первому и третьему основаниям до истечения установленного срока расследования (ч.3 ст.195 УПК РСФСР);

- обязательность удостоверения болезни обвиняемого врачом, работающим в медицинском учреждении, в случае приостановления дела по второму основанию (п.2 ч.1 ст.195 УПК РСФСР).3