Судебная система ФРГ
Во главе министерства стоит министр, который, согласно прочной традиции, имеет высшее юридическое образование, а чаще всего и должность профессора права в одном из университетов, а также длительный опыт работы в области юстиции и репутацию опытного политического деятеля. При министре действует парламентский статс-секретарь министерства. В министерстве работает около 500 человек, а в подчиненных ему ведомствах около 4000.
В основу деления министерства юстиции на шесть отделов положен принцип соответствия структуры аппарата министерства делению права на важнейшие отрасли. Это следующие отделы: управления юстицией, правосудия, гражданского права, уголовного права, торгового и хозяйственного права, публичного права.
Отдел управления юстицией — самый большой по количеству сотрудников. Он занимается прежде всего вопросами кадров и организацией работы самого министерства, а также подчиненных ему судов и ведомств. Его специальный подотдел отвечает за вопросы управления министерством и в соответствии с этим имеет, в частности, референтуры: бюджетную, организационную, кадровую, внутренней службы, статистическую. В статистической референтуре широко используются электронные запоминающие и перерабатывающие информационные устройства.
Отдел организации правосудия занят разработкой принципиальных начал судоустройства и судопроизводства. Сложная система отраслевых судов вызывает необходимость в унификации судопроизводства, за которой также наблюдает министерство юстиции.
Отдел гражданского права министерства юстиции занимается подготовкой законопроектов, касающихся вопросов материального гражданского права, а также участвует в подготовке таких законопроектов другими ведомствами. Его референтура ведает отдельными разделами и отраслями гражданского права, разрабатывает необходимые мероприятия по осуществлению правовой помощи в гражданских делах и в; вопросах, возникающих в международном общении, в частности при подготовке соответствующих межгосударственных соглашений.
В настоящее время главная задача отдела — подготовка реформ гражданского права и процесса с учетом новых требований времени.
Отдел уголовного права занимается всеми вопросами уголовной юстиции. В нем около 20 референтур, что отражает интенсивность его деятельности. Отдел сыграл важную роль в разработке уголовного и уголовно-процессуального права ФРГ, в том числе серии законов «об изменении уголовного права», принятых с 1951 по 1975 гг. и оказавших серьезное влияние на политическую атмосферу страны. Отдел тесно сотрудничал со специальным комитетом бундестага по вопросам реформы уголовного права. К 1962 г. проект нового УК ФРГ был создан, долго и бурно обсуждался в бундестаге и в 1975 г. был принят.
Особенность правового регулирования в сфере торгового и хозяйственного права состоит в том, что эта сфера в связи с процессом экономической интеграции в Западной Европе, крайне подвижна и тесно связана с деятельностью других министерств и международных экономических организаций. В связи с этим соответствующий отдел Министерства юстиции ФРГ уделяет особое внимание европейскому праву, регулирующему деятельность различных экономических объединений. Кроме того в его ведении право торговых корпораций, включая акционерное право и право концернов; морское торговое право и частное право внутреннего судоходства; право, регулирующее оборот ценных бумаг и валютные сделки и т. д.
На отдел публичного права возложен текущий контроль за конституционностью и правильным юридическим оформлением проектов законов и постановлений, исходящих как из министерства юстиции, так и других министерств ФРГ, Он участвует также в подготовке межгосударственных и межправительственных соглашений, работая в этих случаях в тесном контакте с министерством иностранных дел. Отдел публичного права дает заключения по вопросам конституционного и международного права по просьбе комитетов парламента, а также отраслевых министерств. В составе отдела полтора десятка референтур.
В отделе публичного права сосредоточены работы по совершенствованию финансового и налогового, транспортного, трудового права, права, регулирующего проблемы здравоохранения, социального страхования и деятельности чиновников. В компетенции отдела общие начала и принципы международного права, международно-правовые соглашения, а также право европейских объединений (Общий рынок, Евратом, Европейское объединение угля и стали и др.)
Министерство юстиции ФРГ действует в тесном контакте с министрами юстиции земель. Это касается как законодательной деятельности, которая разделена между Федерацией и землями и координируется министерством Федерации, так и кадровой политики в области юстиции, поскольку значительная часть судей и чиновников приходит в федеральный аппарат из земель ФРГ.
Незначительная часть управленческих задач ложится на сами суды. В этих случаях носителями административных полномочий выступают председатели («президенты») высших земельных, земельных и участковых судов.В их ведении преимущественно вопросы разделения труда внутри конкретного суда, формирования судебных коллегий, распределения сил, расписания заседаний. По требованию министерства (или правительства земли) они обязаны давать обобщение своей судебной практики, а также соображения в связи с подготовкой новых законов или совершенствованием работы министерства.
Литература.
Судебные системы западных государств. Под ред. Тумановой В.А. М. 1991 г.
Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М., 1991.
Сов. государство и право. 1976. № 10.