В соответствии с указанными правовыми актами руководители орга­нов ФСНП и МНС Российской Федерации обязаны постоянно координиро­вать действия соответствующих служб и подразделений по своевремен­ному выявлению и пресечению нарушений налогового законодательства, а также решению других вопросов, представляющих взаимный интерес. В этих целях должны создаваться рабочие группы, проводиться регулярные встречи представителей заинтересованных подразделений для согласова­ния действий, а наиболее важные проблемы выноситься на рассмотрение совместных заседаний коллегий.

Передача материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах в Крупных и особо крупных размерах, содержащих сведе­ния, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответст­вии с требованиями статьей 16 и 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне".

В соответствии с п.1 ст.36 НК РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.03 г. № 86-ФЗ) по запросу налоговых органов органы внутренних дел участвуют вместе с налоговыми органами в проводимых налого­выми органами выездных налоговых проверках.

Аналогичное положение статьи НК РФ было определено и в от­ношении взаимодействия с органами налоговой полиции. Проведение налоговыми органами проверок с участием органов налоговой полиции, являвшихся правоохранительными органами, определялся Регламентом, ут­вержденным Министром РФ по налогам и сборам 10.10.2000 г. и Директо­ром ФСНП РФ 12.10.2000 года.

В целях совершенствования взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов, а также во исполнение пункта 2 статьи 36 На­логового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.03 г. № 86-ФЗ), при выявлении обстоятельств, требующих совер­шения действий, отнесенных НК РФ к полномочиям налоговых органов, органы внутренних дел обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в соответствующий нало­говый орган для принятия по ним решения.

Порядок взаимодействия по аналогичному направлению был определен совместным приказом ФСНП и МНС России от 03.01.2001 года № З/БГ-3-16/1.

На основании Указа ………………………… предусмотрены сле­дующие основные направления взаимодействия органов внутренних дел и налоговых служб:

1. Создание координационных рабочих групп из представителей заин­тересованных подразделений МВД и налоговых инспекций. В их за­дачу входят: определение наиболее перспективных направлений совмест­ной работы; планирование отдельных крупных мероприятий.

2. Проведение регулярных рабочих встреч оперативных работников, специализирующихся на раскрытии экономических преступлений в отрас­лях для координации усилий по преду­преждению, пресечению противо­правной деятельности и раскрытию пре­ступлений. В ходе таких встреч ус­танавливаются личные контакты между оперативными работниками рас­сматриваемых ведомств, осуществляется взаимное консультирование по вопросам, входящим в компетенцию каж­дого из них.

Заключение

Происходящие в России изменения в области политики и эконо­мики, изменение правовых и бюджетных отношений меж уровнями и вет­вями власти, процесс интегрирования российской экономики в мировую, требуют проведения адекватной налоговой политики и построения эф­фективной, справедливой и стабильной налоговой системы.

Комплексный анализ налоговых правонарушений в масштабах Рос­сии позволил создать классификатор способов, форм и методов их совер­шения, который вооружает сотрудников налоговых органов единым мето­дологическим подходом в выявлении фактов налоговых преступлений.

Анализируя вышесказанное, можно выделить следующие проблем­ные вопросы Государственной налоговой службы на период до 2005 г.:

1. Создание эффективной системы начисления и сбора налогов, учета налогоплательщиков, контрольной работы и борьбы с нарушениями налоговой дисциплины: снижение налогового бремени и упрощение нало­говой системы за счет исключения из нее неэффективных налогов и отчис­лений в отраслевые внебюджетные фонды; расширение налоговой базы за счет отмены не оправдавших себя налоговых льгот и расширения круга плательщиков налогов; перемещение основной тяжести налогового бре­мени с организацией на доходы и имущество физических лиц; расширение комплекса мер, связанных с повышением собираемости налогов и улучше­нии контроля за соблюдением налогового законодательства.

2. Разработка и внедрение типовых технологий и процедур для реа­лизации функций налоговых органов.

3. Создание современной системы электронной обработки данных, обеспечивающей функции учета, контроля и анализа данных по основным видам налогов.

4. Применение новых форм и методов информационно-аналитиче­ской работы и научного прогнозирования для повышения эффективности налогового законодательства.

7. Разработка и применение методологии документальных проверок и отбора налогоплательщиков для их проведения.

8. Внедрение типовых машино-ориентированных документов в прак­тику налоговых органов.

9. Обеспечение информационного взаимодействия налоговых орга­нов районного и регионального звеньев с заинтересованными министерст­вами и ведомствами.

10. Применение международных и государственных стандартов в информатизации налоговых органов.

11. Внедрение в механизм начисления и взимания налогов системы "Самоначисления" (самостоятельность - контроль).

12. Формирование и организация работы по "доброжелательной" системе взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками (ин­формирование, обучение, пропаганда).

13. Оптимизация документооборота в налоговых органах.

14. Создание эффективной системы подготовки и повышения квали­фикации кадров налоговых органов на базе Налоговой Академии Госна­логслужбы России и других учебных заведений.

Список используемой литературы.

1. Конституция Российской Федерации;

2. Налоговый Кодекс РФ части первая, вторая, М.:ИНФРА-М, вы­пуск 16 (36)/2003г.

3. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы Рос­сийской Федерации".

4. Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РСФСР".

5. Указ Президента РФ "О государственной налоговой службе Россий­ской Федерации." от 31 декабря 1991 г. № 340. // "Российская га­зета". 13.01.92.

6. Петрова. Г.В. Налоговое право: Учебник для вузов.,2-ое изд.,М.: Инфра-М), 2001г.

7. Пепеляев С.Г. «Основы налогового права», Учебник для ву­зов.,М.: ИНФРА – М), 2001г.

8. Акуленок Д.Н. Налоговый портфель. Учебное пособие для вузов. - М.: Сомитек, 2001г.

[1] п.1 ст.30 Налогового кодекса РФ

[2] ст.10 Таможенного кодекса РФ

[3] п.2 ст.30 Налогового кодекса РФ

[4] ст.71 Конституции РФ

[5] Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1991. № 47. ст.1641

[6] Утверждено Указом Президента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340, Ведомости съезда народных депутат