Аналогичная обязанность возложена и на органы государственной власти, чтобы обеспечивать гарантии независимости адвокатуры; финансировать деятельность адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно; а при необходимости предоставлять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. В целях защиты социальных и профессиональных прав адвокатов совет адвокатской палаты представляет палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

В полномочия совета входят и обязанности по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.

Совет адвокатской палаты вправе применять меры поощрения и меры ответственности адвокатов вплоть до лишения их адвокатского статуса. Для обеспечения объективного подхода к решению указанных вопросов закон предусматривает их предварительное рассмотрение квалификационной комиссией при адвокатской палате. Заключение квалификационной комиссии не носит обязательного характера.

Квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ создается для того, чтобы присваивать статус адвоката, а также давать заключения о его прекращении.

Квалификационная комиссия не является органом адвокатской палаты, а лишь функционирует при адвокатской палате. В состав такой комиссии входят не только адвокаты, но и представители государственных структур, судьи.

В юридической литературе включение представителей государства и судей в квалификационную комиссию при адвокатской палате иногда расценивают как нарушение принципа независимости адвокатуры. Однако это не так, поскольку при решении вопроса о пригодности к осуществлению адвокатской деятельности судейский опыт не менее полезен, чем профессиональный и житейский опыт адвокатов.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения в пределах своей компетенции при наличии в ее составе не менее 2/3 от предусмотренной законом численности, то есть девяти членов.

Заседания квалификационной комиссии правомочны при участии в них 2/3 от общего числа членов комиссии. Таким образом, минимальное число участников заседания комиссии составляет шесть человек.

В отличие от органов адвокатской палаты, совета палаты и ревизионной комиссии, квалификационная комиссия избирается на определенный срок — 2 года.

После поступления в квалификационную комиссию документов, необходимых для сдачи экзамена на присвоение статуса адвоката, при необходимости организуется проверка достоверности представленных в них сведений. На проведение проверки отводится 2 месяца. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки либо подтвердить достоверность документов и сведений не позднее чем через месяц со дня получения запроса. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

По завершении проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске (отказе в допуске) претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе может быть обжаловано в суд.

Квалификационный экзамен начинается с письменных ответов на вопросы (тестирование), а затем проводится индивидуальное устное собеседование.

Порядок прохождения квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых на экзамене, разрабатывает и утверждает Совет Федеральной палаты адвокатов.

Во время проведения заседаний комиссии по принятию экзамена ведется протокол, к которому прилагаются тексты письменных ответов на вопросы.

В 3-месячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката квалификационная комиссия принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту такого статуса.

Претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, квалификационная комиссия не вправе отказать в присвоении статуса адвоката.

Если после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к экзамену, квалификационная комиссия может отказать в присвоении статуса. Однако такое решение об отказе может быть обжаловано в суд.

Квалификационная комиссия рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и дает предварительное заключение по результатам рассмотрения, в котором указываются основания применения к адвокату мер ответственности и рекомендуемые комиссией меры ответственности.

Ревизионная комиссия — орган адвокатской палаты; формируется собранием адвокатов и подотчетна только ему; избирается из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.

В положении о ревизионной комиссии нет указаний о том, что ее членами могут избираться только делегаты конференции.

Компетенция ревизионной комиссии состоит в контроле за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. Ревизионная комиссия проверяет соответствие расходов на содержание аппарата совета адвокатской палаты, юридических консультаций; выплату вознаграждений членам совета, ревизионной и квалификационной комиссий; выплату дополнительных вознаграждений адвокатам, осуществляющим свою деятельность бесплатно и по назначению; а также других расходов адвокатской палаты и ее органов.

В полномочия ревизионной комиссии не входит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатских образований.

Срок работы ревизионной комиссии не установлен, однако перевыборы могут проводиться по решению собрания адвокатов на очередном собрании. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов на очередном общем собрании (конференции) членов коллегии адвокатов могут быть проведены выборы нового лица взамен выбывшего, а может быть переизбрана комиссия в полном составе.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

Объединение всех адвокатских палат субъектов РФ для обеспечения корпоративных интересов называется Федеральной палатой адвокатов. Создается объединение для эффективной борьбы за независимость адвокатуры как необходимого условия адвокатской деятельности, для отстаивания интересов не отдельных адвокатов, а адвокатского сообщества в целом.

В некоторых случаях интересы адвокатского сообщества и интересы отдельно взятого адвоката противоположны. В частности, для нормального функционирования адвокатуры как корпорации необходимо обеспечение доступности юридической помощи на всей территории РФ, а также предоставление бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, что, естественно, не всегда совпадает с интересами отдельных адвокатов.

В компетенцию Федеральной палаты адвокатов входят функции представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; координация деятельности адвокатских палат; обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.