При этом чтобы инвестиции стали действительно значимым фактором конечно­го спроса и «локомотивом роста», в их материальном обеспечении существенную роль должно играть отечественное машиностроение. Это предполагает, в частности, его ускоренную модернизацию на основе как имеющегося инновационного и техно­логического потенциала, так и импорта.

Необходимо подчеркнуть, что лишь модель экономического роста, ориентиро­ванная на рост благосостояния большинства населения, сможет реально снять соци­ально-экономический критерий, острота которого сегодня маскируется конъюнктур­ной волной оживления производства. Если же в экономической политике ставка бу­дет сделана на «рост ради роста», обострение социальной обстановки в стране спо­собно похоронить и рост производства, и само государство.

2. Концепция развития

2.1. Экономика роста

Условия возрождения экономики. Для обеспечения динамичного экономическо­го роста в среднесрочной перспективе необходимо выполнение минимум следующих трех. предпосылок. Это, во-первых, максимально возможное использование уже имеющегося в стране и сохранившего технологические свойства производственного потенциала. Во-вторых, сохранение в России генерируемых в рамках отечественной экономики финансовых ресурсов и превращение их в главный источник спроса на отечественную продукцию. В-третьих, — создание в экономике условий для нор­мальной инвестиционной деятельности и осуществления процесса расширенного производства. Именно под углом зрения создания этих условий должны рассматри­ваться все вопросы экономической политики и формироваться концепция экономи­ческого развития России на перспективу.

Возможности роста. Основной предпосылкой концепции развития является предположение о том, что экономический рост в России в среднесрочной перспекти­ве на уровне 5—7% в год по общим объемам производства и 10—15% - по объемам производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности не только необходим, но и возможен. Такая возможность в ближайшие годы определяется ря­дом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства.

Это, во-первых, наличие незагруженных производственных мощностей. Речь идет о «натуральном» капитале, т.е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономи­ческого кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или вы­ведены в резерв. Часть из них по разным причинам не может быть заново запущена в производство, но значительная часть сохранена и в состоянии интегрироваться в со­став функционирующего капитала в случае повышения уровня платежеспособного спроса. Увеличение размеров функционирующего капитала на базе вовлечения этих мощностей является «бесплатным» ресурсом экономического роста, так как на пер­вом этапе не потребуется значительных инвестиций для наращивания производства за счет ввода новых мощностей.

Во-вторых, — ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В на­стоящее время она не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единст­венным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей си­лы, потеря многими предприятиями за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров. Восстановление кадрового потенциала потребует значительных усилий и длительного времени, но в части материальных ресурсов на первом этапе не будет необходимости в специальных усилиях и средст­вах для формирования заделов для экономического роста. Ситуация 1999 г., когда при практически неизменных инвестициях отечественные производители сущест­венно увеличили объемы промышленного производства, воспользовавшись сниже­нием конкурентоспособности импортной продукции на внутреннем рынке в резуль­тате девальвации рубля, подтверждает возможность использования незадействован­ных производственных резервов для организации экономического роста.

В-третьих, — относительное снижение издержек во многих отраслях обрабаты­вающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на про­дукцию производственно-технического назначения в 1998—1999 гг. Одновременно улучшение конъюнктуры на мировых рынках в отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экс­портных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики зна­чительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

Следовательно, в российской экономике имеются главные предпосылки про­должения экономического подъема: свободные производственные мощности, «мягкие» ресурсные ограничения и ищущие эффективного приложения финансовые ре­сурсы. Основная задача экономической политики состоит в том, чтобы соединить эти факторы роста. В этом случае удастся реализовать малокапиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие два—три года только путем использования уже суще­ствующих производственных мощностей производство может быть увеличено ми­нимум на 25 — 30%. В то же время ориентация на приоритетное обслуживание внешнего спроса практически исключает устойчивый экономический рост. Сохране­ние основных составляющих воспроизводственного режима последних лет может обеспечить в лучшем случае не более чем трехпроцентный экономический рост, стагнацию в течение десятилетия уровня жизни населения и повлечь за собой даль­нейшее снижение роли России в мировой экономике и политике.

Вместе с тем сохранившийся ресурсный потенциал не вечен. Любая задержка с разработкой и реализацией адекватной социально-экономической политики с неиз­бежностью сокращает обусловленные им возможности позитивного экономического развития и достижимые его итоги.

2.2. Проблемы и ограничения роста

Недостаточность внутреннего спроса. В настоящее время в экономике России сложилась ситуация, характеризующаяся наличием избыточных доходов, которые не могут быть эффективно использованы, в одной части экономики и острой потребно­стью в финансовых ресурсах для развития производства — в другой.

Основная часть потенциального дополнительного спроса в настоящее время формируется за счет девальвационных доходов экспортоориентированного сектора. Реально же данный сектор ни в отношении оплаты труда своих работников, ни в смысле наращивания инвестиций не готов предъявить спрос, тем более на внутрен­нем рынке, в масштабах, соответствующих росту его доходов. В результате допол­нительные доходы экспортоориентированного сектора, возникшие в результате де­вальвации рубля, фактически превращаются в ресурс для вывоза капитала.

В то же время значительная часть предприятий реального сектора экономики имеет чрезмерно низкую рентабельность и плохо обеспечена собственными оборот­ными средствами. В условиях, когда банковская система не в состоянии выполнять функции по межотраслевому переливу капитала, дефицит собственных средств в ре­альном секторе экономики обусловливает низкий уровень спроса. Поэтому стратеги­ческие перспективы развития экономики во многом будут определяться тем, удастся ли направить дополнительные доходы экономических агентов на внутренний рынок, и, прежде всего, на инвестиции.