Рассмотрим какой тип социальной политики имеет место в Питкярантскм районе.

Достаточно обширный сектор рассмотрения структуры социальной политики связан с так называемым сферным подходом. Особенность этого подхода заключается во-первых в том, что в привычном словоупотреблении под названием «социальная сфера», «сфера производства» и так далее имеются ввиду комплексы, включающие в себя разнообразные, хотя и внутренне схожие виды деятельности, управляемые целым рядом руководящих органов. Во-вторых, определенные виды социальных услуг реализуются не только в рамках одного ведомства, овевающего за них по своему предназначению, но также в рамках ряда других; так образовательной деятельностью занимаются не только учреждения Министерства образования, но также структуры министерства труда и социального развития РФ, министерства культуры, комитета по делам молодежи и так далее, не говоря уже о негосударственных организациях, роль которых в последние годы возрастает. В-третьих существуют ведомства, которые формально не относятся к социальной сфере (например, МВД), однако деятельность их также имеет огромное значение именно для социального развития.

Сферный подход охватывает всю жизнедеятельность общества и все функции государства, причем ряд элементов в рамках такой структуры являются «пограничными», лежат на стыке социальной сферы и смежных областей деятельности. В рамках сферного подхода можно рассмотреть такие элементы социальной политики, как политика в сфере социально-трудовых отношений, политика в области охраны здоровья населения, социально-экономическая политика, политика в области образования, политика в области культуры и досуга, политика социальной защиты населения и другие.

1. Политика в сфере социально-трудовых отношений.

В этом направлении социальная политика включает мероприятия по содействию занятости населения. В современных условиях возможна только в рамках принципа социального партнерства, то есть на основе сотрудничества с предпринимателями (работодателями) и профсоюзами (объединениями наемных работников). Оформление и поддержание социального партнерства между всеми участниками социально-трудовых отношений, организация деятельности трехсторонних комиссий является неотъемлемой частью социального управления.

Помимо создания новых и поддержания существующих рабочих мест, одним из путей нахождения «приносящего доход занятия» является содействие самозанятости, организация малых предприятий на семейной или соседской основе. Преобладание в настоящее время среди них торговых или простейших сервисных предприятий – не закономерность, а свидетельство начального уровня развития малого бизнеса. Мировая практика показывает, что ему по силам интеллектуальные услуги, и разработка новых технологий. Главное в такой деятельности – индивидуальная инициатива потенциальных предпринимателей, однако региональная администрация может поддерживать ее путем обеспечения наиболее благоприятных стартовых условий, создания позитивного нормативно-правового и инвестиционного климата, защиты от криминалитета, предоставления региональных социальных заказов.

Признанной во всем мире социальной технологией социальной помощи безработному индивиду является дополнительное обучение или переобучение с целью приобретения новой специальности или специализации более соответствующей требованиям времени. Службы занятости активно реализуют такой вид социальной поддержки. К сожалению, в условиях глубокого кризиса, охватившего нашу страну, иногда бывает трудно выявить, какие же перспективные профессии могут гарантировать трудоустройство лицам, направляемым на переобучение. Нет достоверных данных, показывающих, какая часть лиц, получивших переподготовку, находит работу в соответствии с полученной профессией.

Спецификой современного уровня социально-экономического развития в Российской Федерации и отдельных регионов является то обстоятельство, что занятость (наличие оплачиваемой работы_ не гарантирует получение дохода, эквивалентного не только минимальному потребительскому бюджету, но даже душевому прожиточному минимуму, то есть работающий и получающий заработную плату человек, не всегда зарабатывает достаточно, чтобы обеспечить себя самого, не говоря об иждивенцах Дополнение до прожиточного минимума может быть осуществлено за счет сверхзанятости (вторая работа, полуторная или двойная ставка и так далее), получением продуктов с огороада, минимизацией потребления, продажей личных вещей, реализацией квартиры или дачи и так далее. Наконец обращение в органы социальной защиты может предоставить человеку (семье) адресную социальную помощь.

Ни одна из этих возможностей не может считаться социально-желательной с точки зрения перспективной социальной политики. Сверхзанятость ведет к интенсивной и порой невосстановимой затрате сил и здоровья индивидов дефициту внимания к семье и детям.

Наиболее продуктивный вариант как для индивида, так и для общества в целом – повышение уровня оплаты труда, рост трудовой обеспеченности. В рамках этого направления применяются такие элементы как социальной политики как согласование и принятие более высоких тарифов и ставок заработной платы; обеспечение своевременности выплаты заработной платы и наказание за корыстну3ю ее задержку работодателями; введение тех или иных региональных (отраслевых) надбавок отдельным категориям работающих (за особые условия труда, в силу высокой социальной значимости, для привлечения кадров).

Наконец функция охраны труда, которая всегда относилась к важнейшим направлениям деятельности государства, но в условиях появления множества частных работодателей, приобрела особую сторону. Стремление к сиюминутной экономии, ослабление контролирующей роли государства иногда приводит к тому, что охране труда не уделяется должного внимания, устарелое и опасное оборудование медленно заменяется новым. Здесь необходимы не только постоянные, проверки, совместный с профсоюзами контроль, но также региональное стимулирование работодателей, реализующие технологии, повышающие безопасность труда, пропаганда трудоохранных мер, обучение кадров таким знаниям и технологиям.

Хотя труд является источником жизнеобеспечивающих ресурсов для индивидов и общества в целом, другие социальные факторы имеют не меньшую важность. Соответственно велика роль тех разделов социальной политики, которые направлены на их обеспечение.

2. Социальная политика в сфере охраны здоровья.

Мировое сообщество все больше признает, что здоровье относится к числу основных и незаменимых социальных ценностей. Права индивидов в области охраны здоровья признаются международным законодательством. Так статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит – что государства-участники признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психологического здоровья, для чего должны быть предприняты конкретные меры в рамках политики в области здравоохранения. Эти меры касаются медицины, гигиены, внешней среды, противоэпидемической охраны территории, условий нормального питания и здорового развития детей, то есть политика в области охраны здоровья также может осуществляется всей системой органов управления совместно со здравоохранением.