Право международных договоров - отрасль общего международного права
Под правилами понимаются, в частности, “учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившаяся практика этой организации” ( п. 1 ст. 1 Венской конвенции 1986 года ).
Договоры обязывают только участников. Для третьих, т. е. Не участвующих государств, они не создают ни прав, ни обязательств.
Договор может породить правовые последствия для третьих государств только в случае их согласия.
Если такое государство пользуется вытекающими из договора правами, то оно должно соблюдать и связанные с этим обязанности.
Так, государство, пользующееся правами по Конвенции о судоходстве по Дунаю, должно соблюдать установленные ею правила. Стороны вправе изменять содержание договора без согласия третьих государств, пользующихся вытекающими из него правами.
Государства – члены организации могут путем общего соглашения создавать для нее права и обязанности.
Договоры могут классифицироваться по различным основаниям.
1. По кругу участников. В зависимости от числа участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние. Основную массу договоров составляют двусторонние, учитывающие специфику конкретных государств и их отношений. Вместе с тем растет значение многосторонних договоров. При их помощи решаются важные проблемы общечеловеческого значения. В качестве примера можно указать на “Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, конвенции по морскому и космическому праву. Многосторонние конвенции служат основным средством кодификации и прогрессивного развития международного права”*
· Лукашук И. И. Международное право. – М.: издательство БЕК, 1997 – с. 63
2. “ Договоры, кодифицирующие международно – правовые нормы и другие, объект и цели которых представляют интерес для всех государств, называют общими или универсальными договорами”.**
** Ульянов Н. Н. Общие многосторонние договоры в современных международных отношениях, Киев. 1981 – с. 15
Такие договоры должны быть открытыми, т. е. В них вправе участвовать любое государство. Закрытый же договор предполагает участие только заключивших его государств. К полуоткрытым могут присоединиться и другие государства, но с согласия участников. Такими являются многие многосторонние договоры в рамках СНГ. Другим примером может служить Североатлантический договор 1949 года.
3. Договоры государств определенного географического района называют региональными.
“ Региональными являются соглашения, заключенные в рамках СНГ, Римский договор о ЕЭС 1957 года.”***
*** Лукашук И. И. Международное право. – М.: Издательство БЕК, 1997 – с. 63
4. По содержанию. Могут подразделяться на политические, экономические и соглашения по специальным вопросам. Такая классификация облегчает учет и систематизацию договоров.
Схема классификации договоров по содержанию.
5. В соответствии с Законом “ О международных договорах Российской Федерации” международные договоры, заключенные Россией подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные.
Несмотря на эту классификацию, а также независимо от государственного органа, заключившего договор, все международные договоры являются договорами Российской Федерации и как таковые создают права и налагают обязательства на государство в целом.
Договор может заключаться в письменной или устной форме ( так называемое “джентельменское соглашение”).
Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распротсраненной формой является письменная, поскольку только договор в письменной форме четко и конкретно фиксирует права и обязанности сторон.
К структуре договора относятся его составные части, такие как название договора, “ преамбула ( в ней обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора и др.), центральная часть (предмет договора, права и обязанности сторон), заключительная часть ( в ней предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т. д.).
Иногда договоры сопроваждаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т. д
Все части договора имеют одинаковую юридическую силу”.*
· Бирюков П. М. Международное право : Учебное пособие. – М: Юристъ, 1998 – с. 113 – 114
Схмеа структуры международного договора.
Договор, как правило, составляется в одном документе. Однако, текст договора, заключенного, например, путем обмена нотами или письмами, содержится в двух или более связанных между собой документах.
Договоры могут носить различные наименования ( например, соглашение,конвенция, собственно договор, протокол, декларация, устав, хартия и т. д.) либо быть без названия.
Какого – либо юридического значения наименование договора не имеет, поскольку соглашение под любым наименованием является договором, создающим права и обязанности его участников.
Поэтому понятие “договора” рассматривается в качестве родового понятия.
Язык, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами.
Двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон, хотя они могут выбрать и какой – либо другой язык.
Иногда помимо двух языков договаривающихся сторон они составляют текст и на третьем (нейтральном) языке.
Этот текст лежит в основе толкования текста договора. Многосторонние договоры составляются на языках, которые определяются договаривающимися странами. Установилась практика составления договоров по эгтдой ООН, специализированных учреждений ООН или других международных организаций на официальных языках этих организаций.
Тексты договоров на разных языках являются аутентичными и имеют одинаковую юридическую силу.
2. Схема заключения договора и его вступление в силу.
Венскии конвенции 1969 и 1986 годов не определяют, что следует понимать под “ заключением договра”.
Исходя из международной практики можно сделать вывод, что заключение означеет все действия государства, начиная от переговоров и кончая вступлением договора в силу.
Процесс заключения договоров может быть разделен на стадии. К ним относятся составление и принятие текста договора, установление аутентичности текстов договоров и выражение согласия на обязательность договора.
Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора.
Такие действия облегчают процесс заключения договора, прежде всего работу над самим тестом.
Разработка текста договора может происходить на переговорных, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций.
“ Так конвенции о праве договора 1969 и 1986 годов принимались на международных конференциях по кодификации права договоров, Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 год - на Генеральной Ассамблее ООН, Конвенция о принудительном и обязательном труде 1929 год – в рамках МОТ и т. п