ВВЕДЕНИЕ

В странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес жизненно необходим для ее нормального функционирования. Он является источ­ником того самого "среднего класса", который и обеспечивает устойчи­вость всей экономической системы в целом. В былые времена совет­ские средства массовой информации, а подчас и серьезные экономи­ческие издания подчеркивали, что в капиталистических странах ежегод­но разоряются сотни тысяч субъектов малого бизнеса, умалчивая при этом о том, что практически столько же их возникает вновь, и этот сек­тор экономики остается весьма стабильным. Непрерывный процесс об­новления как раз и свидетельствует о его жизнеспособности и быстрой реакции на изменяющуюся конъюнктуру.

Основное преимущество малого бизнеса в том, что он направлен на непосредственное удовлетворение жизненных потребностей человека, и даже в самые суровые времена наша централизованная экономика не могла обойтись без допущения индивидуальной трудовой деятельности в сфере обслуживания.

Начало широкому развитию малых предприятий в России было по­ложено Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года № 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР", после выхода которого началась массовая организация ма­лых предприятий при больших государственных организациях.

Второй этап в развитии малого бизнеса в России связан с начавшей­ся в 1992 году приватизацией мелких государственных предприятий, на базе которых были организованы акционерные общества и товарищест­ва с ограниченной ответственностью.

Основная задача политики в области государственной поддержки малого предпринимательства заключается в придании ей инвестицион­ной направленности, которая должна обеспечиваться и соответствующей налоговой политикой и созданием системы гарантирования и стра­хования инвестиционных рисков. Необходимо создание и широкой сети специализированных компаний лизингового обслуживания и франчайзинга, системы информационной поддержки и т. п. К сожалению, пока решение всех этих вопросов на государственном уровне ограничивается соответствующими декларациями, а конкретные действия нередко им просто противоречат. Примером может служить отмена в 1997 году льготного налогообложения банков и страховых организаций, оказы­вающих поддержку малому бизнесу.

Организационные сложности деятельности субъектов малого предпри­нимательства в России на современном этапе многократно усиливаются общей нестабильностью государственной налоговой и экономической по­литики. Руководители и главные бухгалтеры малых предприятий, индивиду­альные предприниматели стоят перед необходимостью отслеживать огром­ное количество непрерывно изменяющихся нормативных документов. Упустить что-либо их них - это значит подвергнуть себя риску огромных штрафных санкций, которые установлены не только действующим законо­дательством, но и многочисленными указами Президента РФ.

Полное товарищество

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного то­варищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). По­рядок создания и деятельности хозяйственных товариществ регулирует­ся § 2 гл. 4 ГК РФ (ст. ст. 66 - 86).

Полное товарищество в соответствии с п. 1 ст. 69 ГК отличается двумя ос­новными признаками: предпринимательская деятельность его участников (полных товарищей) считается деятельностью самого товарищества, а по его обязательствам любой из участников отвечает всем своим имуществом, в том числе и не переданным товариществу в качестве вклада. Этим обусловлены и особенности правового положения данной коммерческой организации и ее уча­стников.

Прежде всего, товарищество основано на лично-доверительных отноше­ниях участников, ибо здесь не исключена ситуация, когда сделку от имени това­рищества заключил один участник, а имущественную ответственность по ней (при недостатке имущества товарищества) будет нести другой участник своим личным имуществом. Не случайно товарищества появились и развивались как форма семейного предпринимательства.

Полные товарищи отвечают по обязательствам своего товарищества толь­ко при недостатке у него собственного имущества, то есть субсидиарно (ст. 399). Однако ответственность всех полных товарищей в этом случае носит солидарный характер (п. 1 ст. 75), что в соответствии с общим правилом ст. 323 ГК о правах кредитора в солидарном обязательстве дает возможность кредито­рам товарищества взыскать соответствующий долг с одного из участников (как правило, наиболее обеспеченного), предоставив ему затем возможность рассчи­тываться с остальными участниками по правилам ст. 325 ГК.

Данная ответственность делает излишним предъявление особых требова­ний к складочному капиталу товарищества, ибо имущество каждого из товарищей становится дополнительной гарантией для возможных кредиторов. Поэтому закон не требует наличия у товарищества обязательного минимума складоч­ного капитала. Вместе с тем определенный складочный капитал у товарищества должен быть, составляя имущественную базу его участия в гражданском оборо­те. Кроме того, именно этот капитал в первую очередь направляется на удовле­творение требований кредиторов товарищества. Поэтому при уменьшении стоимости чистых активов товарищества до размера меньшего, чем первона­чально зарегистрированный складочный капитал, товарищество не вправе рас­пределять прибыль между участниками (п. 2 ст. 74). Ведь это означало бы рас­пределение между ними имущества товарищества при наличии у последнего значительных убытков, то есть, по сути, начало его ликвидации. С учетом воз­можности последующего предъявления требований кредиторов и обращения взыскания на имущество товарищей изложенная выше ситуация означала бы также фактическое распределение между полными товарищами их личного имущества.

Создание и прекращение полного товарищества

Поскольку любой из участников полного товарищества может действовать от его имени, товариществу не нужны специальные органы, формирующие и выражающие вовне волю его как юридического лица. Соответственно не требу­ется устанавливать порядок их создания и определять их компетенцию, иначе говоря, отпадает надобность в уставе. Поэтому закон считает достаточным для полного товарищества наличия лишь одного учредительного документа - учре­дительного договора.

Учредительный договор должен быть подписан всеми участниками това­рищества и подлежит государственной регистрации, с момента которой това­рищество существует как юридическое лицо. Закон предусматривает возмож­ность рассрочки в оплате складочного капитала товарищества, но не устанав­ливает его минимального размера. Из этого следует, что к моменту государст­венной регистрации объявленный капитал товарищества должен быть, по край­ней мере, наполовину оплачен его участниками (п. 2 ст. 73 ГК).

Ликвидация товарищества производится по общим основаниям ликвида­ции юридических лиц. К числу особых случаев прекращения товарищества ст. 81 ГК относит ситуацию, при которой в товариществе остается единственный участник. Товарищество не может существовать в качестве «компании од­ного лица» и подлежит в этом случае прекращению.