Формы осуществления ТОСУ: непосредственное волеизъявление граждан по месту жительства; работа в органах ТОСУ, как правило, осуществляется на общественных началах, без получения заработной платы; ТОСУ призвано, в первую очередь решать общественные вопросы обеспечения жизнедеятельности граждан.

Самоуправленческая природа ТОСУ: органы ТОСУ максимально приближены к создавшим их гражданам; ТОСУ призвано самостоятельно и под свою ответственность осуществлять инициативы граждан по месту жительства; органы ТОСУ несут ответственность только за осуществление инициатив граждан по месту жительства; для осуществления инициатив граждан ТОСУ вправе иметь в своей собственности объекты МС, финансовые ресурсы и самостоятельно ими распоряжаться; быть юридическими лицами.

34.1. Полномочия органов МСУ.

Полномочия органов МСУ можно определить как совокупность их прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепляемых в уставе МО в соответствии с КРФ, ФЗ и законами субъектов РФ.

Специфические черты:

1) Представляют собой неразрывное единство прав и обязанностей, закрепленных в законе.

2) Полномочия органов МСУ закрепляются в соответствующих НПА, вопросы местного значения, для решения которых органы МСУ наделяются полномочиями, определяются в уставе МО.

3) Всякоt полномочие органов МСУ реализуется ими через совершение властных действий административно-распорядительного или нормоустоновительного характера.

4) Органы МСУ располагают собственными властными полномочиями в решении вопросов местного значения.

5) Органы МСУ могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

35. Полномочия органов МСУ по владению, пользования и распоряжению муниципальной собственностью.

Согласно ст.130 КРФ к числу основных вопросов местного значения, для решения которых органы МСУ наделяются полномочиями, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственности.

В соответствии со ст.29 ФЗ «Об ОПОМСУ в РФ» население МО осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью как непосредственно, так и через органы МСУ.

В состав МС входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов МСУ, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Органы МСУ управляют МС. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав МС, от имени МО осуществляют органы МСУ, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами МО, население непосредственно.

Органы МСУ в соответствии с законом вправе передавать объекты МС во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в МС, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы МСУ в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах МО.

Порядок и условия приватизации МС определяются населением непосредственно или представительными органами МСУ самостоятельно. Доходы от приватизации объектов МС поступают в полном объеме в местный бюджет.

МС признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

36. Полномочия органов МСУ в части планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

В области хозяйственного строительства органы МСУ осуществляют деятельность по планированию комплексного социально-экономического развития МО. Действуя в указанном направлении, органы МСУ разрабатывают и утверждают текущие и перспективные планы экономического и социального развития, утверждают отчеты о выполнении такого рода планов. На федеральном, региональном и местном уровнях получает развитие практика программно-целевого планирования: разработка и принятие программ, затрагивающих различные сферы социально-экономической и культурной жизни общества.

Согласно положениям ст.15 ФЗ «Об ОПОМСУ в РФ» полномочиями по принятию планов и программ развития МО, утверждению отчетов об их выполнении наделяется только представительный орган МСУ.

Деятельность по планированию развития территории носит комплексный характер и должна быть ориентирована на мобилизацию собственных возможностей и ресурсов, развитие МСУ, вертикального и горизонтального взаимодействия городских и сельских поселений данной территории, создание адекватной материально-финансовой базы, приоритетное решение острых проблем жизнеобеспечения населения, формирования рыночной инфраструктуры, развитие рыночных отношений в экономике.

Разработка программ развития территории осуществляется органами МСУ и ДЛ МСУ, с учетом программ и планов, принимаемых на вышестоящих уровнях управления н/х. Программы и планы могут быть краткосрочными (текущие на год или менее года) и долгосрочные (перспективные – на 5 лет и более).

Органы МСУ, с учетом имеющихся у них материально-финансовых средств принимают целевые программы: «Жилье», «Соцзащита», «Здравоохранение» и другие.

Для осуществления органами МСУ хозяйственного строительства используются средства соответствующего МБ. КРФ в ст.132 закрепляет право органов МСУ самостоятельно формировать, утверждать и исполнять МБ.

37. Контроль органов МСУ за использованием земель на территории муниципального образования, а также в сфере охраны окружающей среды.

В области хозяйственной деятельности органы МСУ призваны решать вопросы контроля за использованием земель на территории МО. КРФ, признавая и защищая равным образом муниципальную и иные формы собственности, закрепляет, что, земля и другие природные ресурсы могут находиться в МС.

Органы МСУ планируют использование земель, находящихся в их ведении, разрабатывают, утверждают генеральные планы, проекты планировки и застройки городских и сельских населенных пунктов. Такую деятельность органы МСУ осуществляют на основании данных государственного земельного кадастра, организация ведения которого возложена на комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (его территориальные органы на местах).

Органы МСУ проводят работы по землеустройству, дают заключения по планам землеустроительных работ, провидимым на их территории. Землеустроительные проекты предоставляются в органы МСУ в качестве материалов, обосновывающих их решения в области регулирования земельных отношений. Органы МСУ в осуществлении полномочий по земельным вопросам опираются на местные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

Органы МСУ осуществляют полномочия по оформлению права собственности на землю, сделок с земельными участками, в соответствии с действующим законодательством. Каждому собственнику выдается свидетельство о праве собственности на землю, которое в обязательном порядке регистрируется в поземельной (регистрационной) книге. Органы МСУ взимают плату за землю (земельный налог, арендная плата и др.). Органам МСУ предоставлено право, с учетом благоприятных условий размещения земельных участков, повышать ставки земельного налога (не более чем в 2 раза).