Для выхода из создавшегося кризисного положения авторы обращений предлагали обеспечить в полном объеме выделение ассигнований, предусмотренных в бюджете, установить налоговые льготы предприятиям, поставляющим ресурсы для сельскохозяйственного производства, принять меры по развитию социальной сферы села и т.д. Письма тружеников агропромышленного комплекса, а также многих граждан, не связанных с сельским хозяйством, свидетельствуют об их негативном отношении к свободной купле-продаже земли сельскохозяйственного назначения, требуют запретить это законодательным актом.

В Совет Федерации поступило большое количество почты по вопросам, входящим в компетенцию правоохранительных органов. При этом свои обращения к Совету Федерации корреспонденты мотивируют тем, что именно верхняя палата наделена правом утверждать высших руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Судов Российской Федерации, а, следовательно, несет определенную ответственность за эффективность работы этих структур власти. Одновременно в письмах поднимались многочисленные проблемы самих правоохранительных органов. Это несвоевременная выплата и несоответствующая уровню жизни заработная плата сотрудников судов, прокуратур, органов внутренних дел, задолженность государства по финансированию этих органов на оплату коммунальных услуг, почтовых расходов, вызов свидетелей и др. Такое положение дел в правоохранительных органах, по мнению авторов, приводит не только к увеличению сменяемости личного состава, но и к возможному сращиванию сотрудников правопорядка с организованной преступностью.

В 1998 году в Совет Федерации поступали обращения граждан об усилении влияния на деятельность средств массовой информации, о недопущении роста жилищно-коммунальных платежей без реального увеличения доходов населения, о финансировании системы образования в полном объеме и улучшении воспитания подрастающего поколения, о социальной защите военнослужащих и членов их семей и др.

Заключение

Обращения граждан в государственные и общественные органы с предложениями, заявлениями, жалобами – важное средство осуществления и охраны прав личности, расширения связей государственного аппарата с населением, существенный источник информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов государственной политики, социального и хозяйственного направления, это своеобразный индикатор состояния общественного мнения граждан.

Являясь одной из форм участия трудящихся в управлении, обращения граждан должны способствовать усилению контроля народа за деятельностью государственной и других органов, в борьбе с волокитой, бюрократизмом, неправомерными действиями и другими недостатками в их работе. В последнее время совершенствуется деятельность государственных, общественных органов, должностных лиц и органов местного самоуправления в работе по улучшению приема населения, своевременному и правильному рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и, наконец, выявлению и устранению причин, вызывающих жалобы. Однако количество откликов на происходящие в стране политические и экономические события неуклонно растет, увеличивается и поступление коллективных обращений, все чаще граждане предъявляют свои требования в форме акции, забастовки, митинга, голодовки и т. д. На это все нельзя закрывать глаза и в первую очередь высшим органам государственной власти. Непринятие мер, не реагирование на все происходящее сегодня, может привести к социальному взрыву. Ведь все чаще в выступлениях граждан звучат политические требования: смена курса реформ, смена правительства, выбор нового Президента и т. д.

Список литературы

1. Нормативная литература

1. Конституция РФ. -М.: Юридическая литература. 1993.

2. Кодекс об административных правонарушениях. // Собрание Законодательства РФ. 1995. №14. ст 1212.

3. Налоговый Кодекс РФ. -М. Издательство “Юрайт”. 1998.

4. Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР. -М. Издательство “Инфра-М”. 1997.

5. Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР. -М. Издательство “Инфра-М”. 1999.

6. Гражданский Кодекс РФ. -М. Издательство “Юрайт”. 1999.

7. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года, в редакции Указов Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 года и 2 февраля 1988 года. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. ст 192.

8. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Федеральный Закон РФ от 27 апреля 1993 года.

9. О защите прав человека и основных свобод: Конвенция. // Собрание Законодательства РФ. 1998. №20. ст 2143.

2. Специальная литература

1. Бахрах Д.Н. Адмитнистративное право. -М. Издательство “Бек”. 1997.

2. Бахрах Д.Н. Адмитнистративно-правовой статус граждан в России, учебное пособие. -Екатеринбург. 1998.

3. Овсянко Д.М. Адмитнистративное право. -М. Издательство “Юристъ”. 1997

4. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. -Ростов-на-Дону. 1997.

* Собрание Законодательства РФ. 1998. №20. ст 2143

* Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. ст 192

* Собрание Законодательства РФ. 1995. №14. ст 1212.