На этом фоне терялись реальные достижения реформ, общество с готовностью меняло реформаторов на «крепких государственни­ков», которые твердой рукой наводили «должный порядок».

При этом в жертву неизменно приносились хрупкие ростки российского гражданского общества. Те немногие, кто поверил в возможность самостоятельно решать собственные проблемы, ло­мались, спивались, эмигрировали под прессом бессмысленного бю­рократического порядка.

Но без таких людей нет продуктивных реформ, нет динамического развития. Без них государство перерождается в “крышу” , разменивающие покорность подданных на социальный патернализм.

Это серьезная проблема. Как, наводя порядок "железной мет­лой", сохранить главное достижение реформ: ростки гражданско­го общества, предприимчивость экономически активных слоев?

Видимо, тут требуютсядругие приоритеты. Миссией госу­дарства должно стать стимулирование активности населения, уве­личения числа тех, кто при его поддержке встанет на ноги и уже не будет нуждаться в помощи. Значит, нужен не всякий «поря­док, а только такой, который поддерживает легальную граж­данскую и предпринимательскую инициативу.

Но врожденный инстинкт государственного аппарата — «дер­жать и не пущать». Правоохранительные и судебные органы зара­жены коррупцией, подмяты исполнительной властью. Одни ос­вобождают из-под стражи закоренелых преступников, другие толь­ко и ждут сигнала, чтобы «взять к ногтю» всех этих «новых рус­ских». Лозунг «диктатуры закона» легко может стать той самой долгожданной «отмашкой». Вспомним, во что превратилось «на­ведение порядка» при Юрии Андропове.

Особенно это опасно в регионах, где многие предприятия уже встали на ноги и превращаются во влиятельную силу. Но­вые лозунги будут использованы, чтобы «подмять» их либо под центр, либо под губернаторов.

О диктатуре какого закона идет речь, когда большинство на­ших законов написаны так, чтобы дать раздолье «крапивному се­мени? Так и слышны слот графа Петра Валуева: «У нас самый закон заклеймен неискренностью». Не озабочиваясь определитель­ностью правил и ясностью выражений, он прямо и последова­тельно требует невозможного. Взять хотя бы основной финансо­вый закон -- федеральный бюджет: изначально нереалистичный, он каждый год становится источником лоббизма и коррупции.

Ситуация действительно сложная. Как сократить вопиющий зазор между нормами закона и реальной практикой? Вероятно, нужен честный диалог между исполнительной и законодательной властями, с одной стороны, и практиками бизнеса, с другой.

Назрела реформа органов исполнительной власти, не сводяща­яся к очередным слияниям и разделам ведомств, ориентирующая их на работу в конкретных условиях российского рынка. Не на основе фантазий: «у них это делается так», а на базе реального опыта. Уже созрели нормальные рыночные структуры — партне­ры по уважительному диалогу. Нужна только воля.

Но есть еще одна проблема: общественной морали. И здесь нече­го надеяться на власть. Русская интеллигенция должна преодолеть привычный страх «испачкать руки» грязной работой и взяться за очищение государственного организма. Российский бизнес должен (но примеру своих коллег на Западе) создать фонды, дело которых — предавать гласности случаи недобросовестной конкуренции, «беспредела» властей и корпораций, готовить жизненно необходимые законы. Необходимо поддержать «разгребателей грязи», российс­ких Пулитцеров, предоставляя им гранты на журналистские рас­следования, высокие премии за смелость и риск. Нуждаются в под­питке не желающие «прогибаться» региональные масс-медиа.

Если общество наберется сил для такой повседневной работы, происходящее в стране окажется только концом параграфа, а не концом главы об очередном крахе российских реформ.

Процесс формирования финансовой системы продолжается, но теперь все отчетливее видны его недостатки и причины их вызвавшие. Будем надеяться, что новый Президент постараются выправить то, что не смогла сделать прежняя власть.

ЛИТЕРАТУРА

1. «О банках и банковской деятельности» / К.Д.Лубенченко / Москва / изд. дом «Банковское дело» / 1998 год

2. «Институту рынка» / А.Ф.Сажин; Е.Е.Смирнова / Москва /

изд. БЕК / 1998 год

3. «10 безумных лет» / Борис Федоров / Москва /

изд. «Совершенно секретно» / 1999 год

4. «Экономическая история России» / М.Н.Чепурина / Москва /

изд. «Филинъ» / 1999 год

5. «Бизнес в России» / В.И.Бомкин / Москва /

изд. «Триада, Лтд» / 1997 год

6. «Рынок ценных бумаг» / В.Агаланова; А.И.Басова / Москва/

изд. «Финансы и статистика» / 1999 год

7. «Финансы» / А.М.Ковалева / Москва /

изд. «Финансы и статистика» / 2000 год

8. «Коммунизм как реальность» / А.А.Зиновьева / Москва /

изд. «Центрполиграф» / 1994 год

9. «Налоговый кодекс РФ» часть 1 / Москва / 1998 год / Учебно-информационный центр при Государственной налоговой инспекции

10. «Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности» /

Москва / изд. «Паритет» / 1991 год

11. «Саморазрушение, или Кризис государственного управления СНГ» / В.Мельник-Хмарый / Днепропетровск / изд. «Днепркнига» /1993 год

12. «Москвичу о ваучерах» / О.В.Карабанова / Москва /

изд. «АДАПТ» / 1992 год